我国老年福利保障的路径选择

（二）我国老年福利保障的路径选择

我国老年福利保障存在着严重的供需矛盾，一方面是巨大的社会需求，一方面是设施严重不足。随着人口老龄化的加剧，这个矛盾会变得越来越突出。推进社会福利社会化，广泛动员社会力量办养老事业已经势在必行，迫在眉睫。福利性的社会化养老主要包括:一是投资主体多元化，要变过去单一的投资渠道为国家、集体、企业、个人多种投资渠道；二是服务对象公众化，过去福利机构只面对“三无”老人、“五保”老人，今后要面对全社会所有老年人，使社会福利的普惠原则变为现实；三是服务形式多样化，特别是通过上门、包护、日托等各种社区服务的方式为家庭养老提供支持；四是服务队伍实现专业人员和志愿者相结合，既保证服务质量，又有广泛的群众基础。

我国在改革与发展老年社会保障的过程中，应该参照发达国家的经验，从我国的实际出发，扩大社会老年保障中的社会福利成分。今后在人口老龄化迅速发展的情况下，发展老年福利政策应着重从以下几个方面来考虑:

第一，根据我国社会经济发展和人民生活水平普遍提高的实际情况，适当增加老年人的社会福利，逐步将单位内部的老年人福利转移到社会中去，从财政税收中列出专项资金，由地方政府组织管理，实现老年福利的社会化和普及化。

第二，注重老年福利工作与家庭养老相结合。根据国外的实践和我国的实际，将老年社会福利政策与家庭对老年人的照顾结合起来，既可以降低成本，又可以促进代际和谐，是一条可行之路。

第三，人口老龄化特别是高龄化的发展趋势，使得发展社区的老年福利设施建设势在必行。只有充分发挥基层社区的老年福利设施，才能满足越来越多的老年人就近就便地得到福利服务。

第四，在市场经济条件下，老年福利机构可推行半福利、半市场化的运作方式，在老年人及其家庭经济可以承受的范围内适当收费，既可以降低国家财政支出，又能够保证其良性运行和可持续发展。