推行城镇住房养老保险的意义

（五）推行城镇住房养老保险的意义

我国正处于由农业社会向工业社会转型的历史时期，制造业在我国已得到相当大发展，我国日益成为世界制造业大国。目前我国在煤炭、钢铁、水泥、化肥、电视机等产量已经占到世界首位，到本世纪中叶工业特别是工业中的制造业，还要进一步发展，成为名副其实的工业大国。当前，中央正加大对东北老工业基地的支持力度，促进东北工业结构调整和产业升级，振兴东北老工业基地已为期不远；西部开发进展顺利，近年来西部经济增长速度显著加快；中部也加快了发展的步伐；东部提前实现现代化的呼声日高，工业化的加速发展推动着人口城市化的加速进行。我国2020年市镇人口比例将超过60%，达到世界平均水平，其后将高于世界水平，城镇老年人口问题日益突出。特别是在城市化拉动下的现代化建设的发展，信息化带动工业化，产业结构升级，经济技术构成的日益提高，不可避免地产生数量可观的失业人口，从而影响到他们的养老状况。因而盘活一切养老资源，妥善解决养老问题，将是人口老龄化时代保持社会稳定和可持续发展的重要方面。建立城镇老年人房产养老保险，是盘活我国现有城镇养老资源、进行养老保险改革的一个新的创意。在人口老龄化进入严重阶段，不仅房产可以作为养老资源用于养老保险，而且股票和国库券等有价证券、贵重金属、珍贵文物和艺术品等具有较高价值的物品，都可以作为盘活养老资源的对象，加以充分和有效的利用。

如果能够把城镇老年人口房产养老保险从缺乏养老金来源的老年人口扩展到享有养老金来源的老年人口，再扩展到还没有达到老年的城镇成年人口，最后扩展到城市化过程中进城打工和创业的农民，那么，我国城镇老年人口的养老保险将走出一条新路，一条不用国家大量投资即可安全渡过老龄化严重阶段的改革之路。从经济增长角度看，这不仅给房地产的发展注入新的活力，而且会促进社会消费特别是老年人消费的增加，拉动经济增长，尤其是与老龄化有关的产业的增长。从社会发展角度看，这对社会化养老在城镇的全面铺开，降低城镇人口的生育意愿，稳定低生育水平，都有很大的促进作用。运用房产养老保险，妥善解决城镇养老问题，对解决城镇代际矛盾、促进城镇代际和谐，对在城镇构建和谐社会和发展现代都市文明，也都有着积极意义。

【注释】

[1]对于中国目前的人均耕地面积有1.51亩、1.43亩、1.2亩、1.19亩等各种说法，与统计和计算方法有关，也都只是约数，取均值为1.33亩。

[2]曲海波:《中国人口老龄化问题研究》，吉林大学出版社1990年版；马宾:《论中国人口问题》，中国国际广播出版社1987年版；彭希哲、戴星翼:《试论老年生活保障与农村人口控制》，《中国人口科学》1992年第5期。

[3]曲海波:《中国人口老龄化问题研究》，吉林出版社1990年版，第96页。

[4]冯天瑜等:《中华文化史》（上编），上海人民出版社1992年版，第268页。