社会保障基本理论综述

四、社会保障基本理论综述

当然，上述关于社会保障的三种理论思想并非关于社会保障理论论述的全部，但是，这三种理论思想可以说代表了人类对社会保障制度的三个不同方面和层次的认识。

中国古代的社会保障思想代表了生产力水平低下时代，人类对社会保障制度需要及解决途径的认识，是与当时的经济水平和社会发展状况相应的。因此，儒学的思想家没有提出应该进行国民收入的再分配来为广大的黎民百姓提供社会保障，也是不可能提出这样建议的，这是历史的客观规律。而西方经济学从对资源实施有效配置的角度，提出了要施行社会保障制度，福利经济学派认为社会保障事业可以促使社会资源的有效利用，提高社会整体福利水平;凯恩斯则认为，通过社会保障实现国民收入的再分配有助于刺激消费，推动经济的增长。当然西方经济学也认为社会保障制度可以缓和社会矛盾，应该利用社会保障制度来调整社会关系、维护社会稳定。马克思从对人类自身的发展这一目的出发，更多地强调了社会保障制度维持和促进是人类社会物质生产与人类自身生产发展的需要，国家应该重视这项制度，充分利用国家在社会分配中的职能和作用，调节社会成员的收入，维护社会成员的生活安全，促进人类社会的进步与发展。

尽管这三种理论思想形成所处的历史时期、时代背景、思想渊源差距巨大，他们对社会保障体系结构和设想也大不相同，但是，他们对“社会保障”的基本认识却有不少相似:社会成员的基本生活安全关系到社会的稳定与发展，国家在保障社会成员的基本生活安全方面有着不可推卸的责任，社会保障是国家的一项重要职责。同时，它们对社会保障制度认识上的差异也正好说明了人类对社会保障的认识与要求既受到社会生产力发展水平的制约，也受到各自不同的社会价值观的制约;国家承担社会保障职责也并非从来就是一成不变，也同样受制于社会生产力发展水平。