【摘要】：第八章 国家对社会保障事业管理的改革传统的社会保障理论告诉人们，社会保障是国家承担的一项社会事务职能，因此，国家必须承担社会保障的责任。国家为什么必须管理社会保障，它更没办法解释国家管理社会保障事务的边界和方式该如何进行选择。当然在这一过程中也必须要求国家对管理社会保障的方式、手段、范围作出相应的调整。
国家对社会保障事业管理的改革_中国社会保障事业发展研究
第八章 国家对社会保障事业管理的改革
传统的社会保障理论告诉人们，社会保障是国家承担的一项社会事务职能，因此，国家必须承担社会保障的责任。所以，社会保障必须由国家来管理，这一逻辑看起来十分的简洁明了，但是，由于它过于简洁明了，并未立足于实证的分析，也未经严密的理论论证，以至于它并没有讲清楚它应该怎样清楚地说明命题。国家为什么必须管理社会保障，它更没办法解释国家管理社会保障事务的边界和方式该如何进行选择。因此，简单地接受这一理论，便无法有效解决中国社会保障改革过程中国家管理职能该如何作相应调整的问题。本书该部分的研究，就是为了尝试弥补这一传统社会保障理论研究的不足，从现代西方经济学中最基本的一个研究命题之一的国家与市场关系入手，综合近年来西方社会保障理论中关于国家的作用的不同学派的观点，立足中国作为一个发展中国家，国家与市场之间存在较强的替代关系的现实国情，指出随着中国市场经济体制的建立及不断完善，中国社会保障事业的发展将更多借助于市场的力量，只有这样，才能使中国的社会保障由计划经济体制下的“企业办”过渡到目前的“国家办”，最终发展成主要依靠市场力量的“社会办”，中国的社会保障制度只有经过这样的转变才能说是真正意义上的“社会保障”。当然在这一过程中也必须要求国家对管理社会保障的方式、手段、范围作出相应的调整。而本章的研究正是沿着这一思路而展开的。
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