三、需要进一步研究的几个问题
本书仅仅是从产业经济学的角度对中国社会保障事业发展的一种新的尝试和开端,任何新生事物都不可避免地会有幼稚和不成熟之处,本书的研究也不例外。总地说来,有以下几个方面:
(1)虽然本书的研究参考和借鉴了大量的文献资料,但难以找到充足的可以直接论证本书观点的现成理论材料。对于这方面,可以在今后的资料搜集中不断予以完善和充实。
(2)由于本书并非全方位地对中国社会保障事业的发展的各方面内容进行研究,所以,对中国社会保障事业发展过程的一些问题,甚至可能是一些重要的问题都没有涉及。今后,有必要加大这方面的研究的范围,尽可能地把中国社会保障事业发展进程中起重要作用的问题都进行研究,使本书的研究更全面、更周到。
(3)正如本书所指出的,社会保障事业的发展是要根据从中国的国情出发,要充分考虑各地的实际情况,而本书的研究更多地是从国家这一宏观的层面来分析和考虑中国社会保障事业的发展问题的,所以,对区域性问题研究较少涉及,这样一来可能导致本书的研究在区域的普遍问题方面考虑不充分,今后有必要加强对各地区实际情况的比较研究,加强对区域不平衡性的考察与分析。
(4)由于中国目前的社会保障事业的发展才刚刚起步,虽然一些地区也进行了一些改革尝试,也取得了一些成功经验,但由于这方面的资料仅限于新闻性报道,不太全面,所以,本书无法充分使用这些经验材料进行论证,这也使得本书的实证分析更多的是来源于其他国家的一些情况和资料,而较少涉及本国的成功个案的实证分析。这方面可以在今后通过到一些有成功实践探索的地区进行实地调查研究来加以补充和完善。
(5)由于专业的局限性,也使得本书部分研究存在着不够深入的地方,总地说来可能有这几个方面:在社会保障基金市场化运营中应该从投资理论的角度加强对基金市场投资的技术分析,包括具体项目选择上、投资组合比例构成等;在社会保障服务的产业化经营中,应该从财政学角度加强对政府采购和提供社会保障服务的方式、运作机制加以分析和探讨;在社会保障组织企业化管理中对社会保障事务分工,尤其是在三种社会保障机构中权利义务的分配和相互间的监督,应该从组织理论进行更深入的研究;对社会保障行政管理问题,应该从行政管理学的角度,作更多的分析,尤其应该加深比较计划经济行政体制及政府职能在市场经济条件下的具体转变和政府中社会保障具体职能部门在市场经济条件下工作的主要内容及工作方式的采用等问题的探讨。
中国社会保障事业发展研究是一个牵涉面广、复杂性大、工作量庞大的系统研究工程,本书尽管是只是选择以产业经济学的角度来进行研究,但已经深感任务艰巨、力不从心,虽然已倾尽全力,但仍觉得本书的研究只见冰山一角,仍有很多地方值得继续深入研究。这一方面有时间等因素的制约,也有个人知识积累和学习尚不够深厚,不足以对如此复杂深刻的社会问题作透彻深入分析等诸多方面原因,这些缺陷与不足只有历经长期的知识与实践的积累才能弥补,这也将鞭策本人在今后的学习和工作中更加努力地去学习、积累、思考、探索和研究。
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