浅谈如何加强对重点车辆的安全监管

王昌桂[1]

客车（含长途、短途及旅游客车）、校车及危化品运输车等重点车辆是引发重特大交通事故的“批发户”，尤其是2011年以来，从全国各地来看，这些重点车辆重特大事故频发，已引起了各级领导及相关部门的高度关注。那么作为交警该如何加强对重点车辆的安全监管，达到“控大”的目的呢？本文试图以温岭交警近几年加强对重点车辆安全监管实践为例，阐述如何实现对重点车辆的安全监管，愿与同行共同探讨。

温岭市共有各类机动车332155辆，驾驶员369067人，其中客车、校车、危化品运输车等重点车辆2674辆，尤其是长途客运车辆，营运线路南至香港、西至乌鲁木齐、北至黑龙江佳木斯，遍及国（境）内主要城市。面对异常艰巨的交通管理任务和“控大”压力，近几年，温岭交警始终把重点车辆监管上升为政府行为，始终与交通、安监、教育等部门联动，始终以科技应用为支撑，始终采取管理与服务并重，逐步形成了以政府为统领、以部门齐抓共管为基础、以科技应用为两翼的较为成熟的重点车辆动态监管体系，取得了明显成效，既使辖区内重特大交通事故得到有效预防，安全形势呈现出良好的态势，又带动了交警勤务制度改革，应急反应能力得到全部提高，勤务效能大大提升。通过近几年反复实践和调研，本人认为，实现对重点车辆的安全监管，必须做到下面几点。

一、必须形成政府领导下的相关部门之间优势互补、管理互动

重点车辆监管在管理层面上必须提升为政府工程，交警部门必须当好政府参谋，发挥主力军作用。在管理格局上必须实施公安、交通、安监、教育等部门联动，真正形成齐抓共管、综合治理的工作格局。在互动的形式上，可以采取以下方式。一是联席会议。可以建立由市府办牵头，安监、公安、交通、教育等部门参与的重点车辆交通安全联席会议制度，每季召开会议，分析研判重点车辆安全状况，集中研究解决重点车辆管理中的瓶颈性问题。二是资源共享。首先联享科技资源，就是对客运车辆、校车、危化品运输车上安装的GPS、动态视频监控等数据传输到交警部门，实现科技资源共享。同时应当联享信息资源，就是交警部门与相关部门建立重点车辆驾驶人交通违法行为及交通事故信息互通制度，即交警向相关部门传递，相关部门督促整改落实，并反馈结果。三是勤务协同。应当实行驾驶人资格联合把关、路面整治联合进行、突出问题隐患联合排查、安全教育与民生服务联合开展等勤务协同制度。

二、必须依靠现代科技手段作为强有力的支撑

在机动车辆猛增和管理任务不断加重、警力与管理任务之间矛盾越来越尖锐的情况下，仅靠传统管理肯定满足不了目前对重点车辆监管的需求，因为传统管理毕竟受警力精力局限性及管理局部性、模糊性等因素的限制，现代重点车辆管理需要精确度和全时空。

温岭交警于2003年率先成立了科技中队，2008年与联通公司合作，用“以租代建”的科技发展模式，即通过政府主导、联通垫资、财政分期付款的建设模式，解决基层交警发展科技资金缺、人才少、维护难等瓶颈性问题。通过该模式，近三年，温岭交警迅速发展成集“一个中心、六大监控系统”为一体的科技监控网络。在此基础上，在上级业务部门指导下，于2010年与有关科技公司共同研发了重点车辆动态监控平台。该平台以警用地理信息、重点车辆信息、民警信息为基础，把重点车辆GPS监控数据、车载视频监控数据、路面监控数据接入其中，以GPS监控模块控超速和禁行路线，以车载视频模块控超员、以路段（口）监控模块控路面，实现对重点车辆全时空监管，使公安交警部门的监管深入到每一辆车、每一次出行、每一个路段，完全掌握了工作主动权，彻底打消了部分驾驶员的侥幸心理，大大提升了对重点车辆管理工作的驾驭能力，由此产生巨大震慑力。

三、必须高度重视落地管理，力促安全监管常态化

科技手段只有服务于管理、服务于实战才能拥有持久的生命力。近几年来，温岭交警坚持“传统＋科技”理念，主动配合重点车辆管控平台等新设备、新平台建设，积极推进制度改革，建立了突出交通违法行为执勤民警联动响应制度，即当交通指挥控制中心发现客运车辆、校车等重点车辆严重超员等重大警情时，利用警务通定位信息，立即发出指令，调度就近民警赶赴现场，开展拦截、查处工作，消除安全隐患。当交通指挥控制中心发现客车、危化品运输车等重点车辆严重超速时，及时向相关部门及客运企业通报情况，并跟踪督促相关企业依据有关制度予以处罚，落实整改，并及时向交警部门反馈整改结果。由此实现平台数据与路面勤务的紧密对接，既深化了传统管理，又给传统管理增添了活力。

在交警内部必须完善工作机制，形成常态化管理。首先应建立交警主要领导牵头、车管所、科技中队（交通指挥控制中心）、秩序中队、辖区中队参与的管理网络。然后明确岗位职责，比如车管所负责建立重点车辆及驾驶人数据库，及时将本地重点车辆变更情况反馈至科技中队（交通指挥控制中心），将相应设备安装要求纳入车辆检验范围。科技中队（交通指挥控制中心）负责平台系统研发，落实重点车辆动态管控平台的系统维护和信息处理，及时对系统自动报警及相关工作信息作出分类处置。秩序中队负责落地管控措施的落实，督促营运企业落实安全生产主体责任，执行重点车辆违法行为抄告、通报等制度，并做好跟踪检查、督促整改。辖区中队加强对路面重点车辆的日常巡查，迅速落实交通指挥按揭中心发出的查缉指令。再是完善工作制度，加强考核监督，建立奖惩激励机制，确保各项制度落实到位。

四、必须转变民警的理念，提升其科技应用水平

长期以来，民警习惯于传统管理，但现代交通管理需要科技，而科技设备的应用者是广大民警。因此必须转变民警的理念，增强民警“传统＋科技”意识。民警的科技理念、科技应用水平决定了科技发展的高度与水平，同时也决定了重点车辆监管能力和水平。近年来，温岭交警认真制订民警科技应用培训计划，并层层抓落实，大队领导带头学习，激发民警由被动学习变为主动学习，通过科技应用小教员教会民警，从设备应用、信息录入、信息研判等人人过关，形成科技信息应用的良好氛围。

[1]王昌桂：浙江省温岭市公安局党委委员、交警大队大队长。