返乡农民工创业就业政策

三、主要结论

（一）返乡农民工应对外出务工就业环境严峻的措施呈现多元化

受国际金融危机影响，农民工外出务工就业环境严峻，但返乡农民工就业选择面反而增大，主要体现在农业生产经营等领域对返乡农民工就业创业的吸纳能力正在逐步加强。问卷显示，有42.2%的受访者认为“打工的工作经验在家乡处于先进水平有利于就业”。在返乡农民工看来，将以往外出务工所获得的工作经验、人生阅历和市场经济知识，同在家乡从事农业生产、农副产品加工、物流运输、服务业进行结合,是大有可为的。

（二）全球金融危机激发甘肃返乡农民工劳动技能水平提升需求

国际金融危机的爆发，在一定程度上反映了国内劳动力供求之间的结构性矛盾，造成了返乡农民工在产业链低端就业竞争的加剧，但是就业的严峻局面也促进了返乡农民工提高劳动技能水平的积极性和主动性。在调研中，返乡农民工无论对就业还是创业的看法，均首选提高自身的劳动技能、操作水平。一部分返乡农民工正在逐渐成长为具有一定经济实力、能组织生产、懂市场、会经营的能人。农民工外出务工逐渐呈现出由以往出卖体力型劳动占多数向追求技术型劳动的发展趋势。

（三）政策扶持对返乡农民工就业创业作用显著

甘肃省返乡农民工对就业创业的政策扶持需求较强。问卷显示，54.1%的受访者认为“国家对农业的政策支持力度大，务农经济效益也不差”；有25.8%的受访者认为，有“政策的支持”就是返乡就业创业的优势之一。如果扶持政策落实到位,就能对返乡农民工就业与创业起到实质性地推动作用。返乡农民工正在从“等政策”向“要政策”、“用政策”的可喜方向发展。

（四）甘肃省返乡农民工创业热情高而风险防控措施尚待加强

金融危机的爆发使大批在发达地区务工的甘肃籍农民工纷纷返乡，他们也带回了先进的生产技能、管理经验和市场眼光，这些先进技能、经验和思想同家乡较闭塞现状相碰撞，就会激发返乡农民工自己创业的热情。然而急于创业的返乡农民工往往缺乏创业风险评估与预防手段，这就需要政府相关部门了解、引导广大返乡农民工对创业的诉求，加强对返乡农民工创业风险意识教育，建立返乡农民工、创业指导机构与市场营销信息三者防范风险联动机制，将创业失败风险最大限度地降到最低。