公安如何预防群体性公共事件方案

一、研究的背景与目的

当前，我国仍然处于经济转型和社会转型的过程之中，社会各阶层利益和价值趋于多元，利益分配格局失衡，弱势群体日益边缘化。群众合法权益被侵犯后长期得不到有效解决，矛盾越积越多。个别地方政府“乱作为”或“不作为”、利益诉求渠道缺失或不畅、官员腐败、信息不透明、群众借助偶发事件发泄不满等各种因素交织在一起，导致群体性事件频发。2008年是群体性事件的多发之年，典型的有贵州瓮安事件、云南孟连事件、甘肃陇南“11·17”事件，以及重庆市主城区、海南省三亚市、甘肃省永登县出租车罢运事件等。总体上看，当前我国群体性事件呈现出面广量多的特点，即涉及问题和领域广泛，数量呈上升趋势。群体性事件已经成为严重影响社会稳定的突出问题。我国社会转型尚未完成、社会阶层继续分化、贫富分化、城乡差距、地区差距短期内难以消除、腐败现象屡禁不绝、全球金融危机导致经济增长减缓、就业形势严峻、社会保障尚不健全，受此背景影响，今后若干年内都将是我国社会群体性事件的频发期。

甘肃作为经济欠发达的省份，在2008年、2009年相继发生了永登县出租车罢运事件（2008年11月10日）、陇南“11·17”事件（2008年11月17日）、会宁千人群体事件（2009年5月19日），这些群体性事件发生后，各级政府在平息事件方面做了大量工作，这里面既有成功的经验，也有失败的教训。因此，深刻探究群体性事件频发的原因，把握内在机理，在此基础上完善群体性事件治理的举措，进而有效预防和减少群体性事件，是摆在各级政府和理论界面前的一项重大课题。

基于上述背景，本研究开展甘肃民众对政府应对群体性事件评价的调查，以了解民众对群体性事件的认知，分析群体性事件发生的深层原因、特点及一般规律，我们期望通过这一研究为政府预防和应对群体性事件提供有益的参考，推动预防处置群体性突发事件长效机制的建设。

本次调查以问卷调查为主，辅之以召开座谈会、访谈等多种形式，尽量做到运用数据分析情况、根据事实产生结论。调研结束后，对问卷进行了统计和分析，在此基础上完成了本调研报告。