年甘肃民族地区社会发展建议

三、2010年甘肃民族地区社会发展建议

（一）加快民族地区经济发展，筑牢民族地区社会稳定基础

有学者认为，民族地区与其他地区经济发展差距的进一步拉大，必然导致物质、精神生活上的差异，从而引起民众心理上的落差，因此在影响民族地区社会稳定的各种因素中，发展经济是关键。从政府来说，必须站在全局和战略的高度认真加以解决，加大感情投入、政策投入、人才投入、资金投入和科技投入，缩小地区间的发展差距，为民族地区的社会和谐发展提供保障。从民族自身来说，要解放思想、更新观念，破除长期束缚自身发展的陈旧思想观念，改变日出而作、日落而息的生活方式，时时更新不合时代发展的观念和行为，尊重社会进步趋势，顺应时代潮流，最大限度的实现自我价值，开创自我发展的道路。只有民族地区的民众自身努力发展，民族地区的经济社会才能和谐发展，才能实现跨越式发展，才能不断提高生活水平，社会稳定才有保障。

（二）狠抓民生建设，充分体现社会主义优越性

少数民族群众长期束缚在土地上，或从事农业生产，或从事游牧生产，这种生产方式严重束缚了他们的观念和行为，导致他们在变革的时代难以适应社会发展的步伐，对此政府要鼓励农牧民外出打工，闯世界，开眼界，学本领，提高自身素质，增强自身本领，这样他们才能适应现代社会的要求。走出家门到外边世界寻找生存发展的过程也就是提高素质的过程，这是民族地区发展最现实最积极的选择。就民族地区来说，发展劳务经济情况复杂，有的民族有经商传统，外出就业相对容易；有的民族受传统习俗影响，流动性小，外出打工难度非常大。各级政府要加强组织引导，搞好培训，帮助农牧民疏通劳务渠道，扶持他们尽快走出去，先争取让他们近距离务工，逐步放开步子，走向外地。民族地区的大学生就业问题也需要政府和就业者双向努力，从政府来说，要建立健全社会保障制度，解决就业人员的后顾之忧，在实行政府职能转变工作中推进公务员改革；就大学生来说，要转变观念，改变毕业就是就业的观念，更新非到政府部门工作才算就业的思路，树立正确的择业观，抓住机遇，走向市场，积极参加培训机构组织的转移就业培训，勇敢地开创新的人生。

民生建设的关键是要尽快建立起覆盖城乡群众的社会保障体系，使民族地区的民众享受到改革开放的成果，体会到政府的好处，解除他们治病、养老、就业的后顾之忧，以增强他们的民族凝聚力和民族向心力，树立谋求发展、敢于发展的意识。民生问题是基本生存问题，生存问题解决了，民众的后顾之忧就解决了，老百姓的维稳意识就提高了，这样民族地区的社会良性发展和长治久安才能得到保障。

（三）抓好双语教学，大力推进民族教育发展

处在探索时期的双语教学需要做好基础性工作，加大对学前双语教育的扶持力度，稳步推进学前双语教育。拓宽基层双语教师的补充渠道，优化双语教师队伍。加强教材编译队伍，提高教材编译质量。同时，省教委要加大地方教材编译投入，帮助提高地方教材的编译质量。加强双语教学研究，规范教学课程设置。大力发展远程教育，促进双语教育资源建设。在民族地区营造学习、使用少数民族语言文字的良好环境和氛围。同时引导鼓励少数民族师生学好汉语，提高汉语的运用能力。教育部直属高校开设的“民族班”或“少数民族预科班”，应增加招生人数，扩大少数民族学生共享优质教育资源的机会。建议把双语教学纳入少数民族非物质文化遗产保护的范畴，积极给以资金支持，使其能够平稳的延续传承。

（四）妥善处理宗教问题，保障民族地区社会稳定

宗教问题是敏感问题，能否妥善处理宗教问题对甘肃民族地区社会稳定是非常重要的。必须高度重视宗教问题，全面正确地执行宗教信仰自由政策，依法加强对宗教事务的管理，积极引导宗教与社会主义社会相适应，大力维护民族地区的社会稳定。妥善处理宗教问题，依法加强对宗教事务的管理，坚持独立自主自办原则，坚决打击宗教极端势力和借宗教进行危害社会秩序的破坏活动。维护宗教秩序，加强宗教活动场所建设，有序管理宗教活动，维护正常的社会公共秩序和宗教活动秩序。

（五）提高应对解决突发性事件的能力，维护民族地区社会稳定

少数民族居住在山高谷深或者高寒地区，自然灾害多，生态环境脆弱，从2008年汶川地震到今年的舟曲泥石流都波及少数民族地区，使本来就贫穷的地区更是雪上加霜，困难重重。针对这一现象，要提高民族地区的抗灾救灾能力，在灾害面前，不气馁，不松懈，不放弃，积极配合政府的抗灾救灾措施，将灾害造成的损失减到最低，保障灾区群众的基本生活需要，维护民族地区的稳定。同时要将抗灾救灾和民族地区的经济发展结合起来，一次性投入做好基础设施建设，为民族地区的发展提供长治久安的设施保证。民族地区的工作在任何时期都要从民族地区社会稳定的角度去考虑，去解决。

执笔人：邓慧君