年县域社会发展评价指标体系设计思路

第三节　2008年县域社会发展评价指标体系设计思路

建立社会发展的评价标准，就是人们要能够对社会的发展过程实施有意识地监测，对社会发展的实际情况作出一个客观地定量描述和判断，展示成就，揭示矛盾，预测走向（趋势）。这种评价既是对过去社会发展的认识和总结，又是对未来社会发展进行的客观分析与预测。由于县域社会发展是一个综合性的概念，不仅涵盖县域经济运行的宏微观方面，还涉及县域社会管理、生活保障、人口素质等非经济要素；不仅表现出特定范围内的整体性，还表现出一定范围内的依赖性。为此，2008年《甘肃省县域社会发展评价报告》课题组在基于全面性、科学性、客观公正性和可行性4项原则，对甘肃省县域社会发展状况的认识和研究的基础上，设计出了评价指标，并依托评价指标，对甘肃81个县进行了综合评价。

2008年指标充分考虑到衡量社会发展水准要看综合指数，因此指标除经济发展状况和民众生活水平这两项重要指数外，还包括了居住环境、民众安全感、受教育程度、人均寿命、婴儿出生死亡率、医疗保险状况、老年人特别是65岁以上老年人的生活质量等诸多方面。课题组根据县域社会发展的内涵及其评价指标体系设计原则，参照目前一些学者和学术机构研究的成果，结合甘肃省县域经济发展的特点，将甘肃省县域社会发展的评价设计为社会结构子系统、人口素质子系统、经济发展子系统、生活质量子系统、基础设施子系统、社会保障子系统等6个一级指标，每个一级指标下面的内容，按照评价目的和设计原则再选取适当的二级指标、三级指标加以表征，从而构成一个较为系统的指标体系，如表1-4。

表1-4　2008年甘肃省县域社会发展水平评价指标体系构成表

续表1-4