甘肃省县域社会发展综合评价

第一节　甘肃省县域社会发展综合评价

研究报告通过对甘肃省81个县（市、区）县域社会结构子系统、人口素质子系统、经济发展子系统、生活质量子系统、基础设施子系统、社会保障子系统、公共产品子系统、社会管理子系统、农村环境子系统等9个一级指标的评价分析和研究，希望为全省县（市、区）的发展提供一个动态的、相对的参照坐标，推动甘肃省县域社会又好又快的发展。

一、甘肃省县域社会发展综合评价结果

通过对这9项一级指标进行分析，2009年甘肃省81个县（市、区）县域社会发展综合评价情况如表2-1，2007—2009年13个市（州）（不包括嘉峪关市）县域社会发展平均水平排序变动情况如表2-2所示。

从甘肃省81个县（市、区）的县域社会发展的总体排序来看，25个县（市、区）处于县域社会发展上游区域，其中又分两个层次，具有绝对优势的10个县域，具有一般优势的15个县域；处于中游区域的31个县（市、区）；处于下游区域的是25个县（市、区），其中又分两个层次，具有一般劣势的15个县（市、区），具有绝对劣势的10个县（区）。

在进行比较的81个县（市、区）中，综合竞争力居1~25位的县域属社会发展水平上游区域。其中：社会发展综合排序处在1~10位具有优势发展能力的县域分别是肃州区、甘州区、金川区、玉门市、阿克塞县、肃南县、西峰区、敦煌市、肃北县和临泽县，这10个县（市、区）在县域社会发展方面具有比较绝对的竞争优势。社会发展综合排序居11~25位的县域分别是凉州区、平川区、崆峒区、白银区、临夏市、永登县、崇信县、华亭县、泾川县、永昌县、瓜州县、秦州区、榆中县、金塔县和高台县，这15个县（市、区）在县域社会发展方面具有一般竞争优势。

县域社会发展水平综合排序居26~56位的县域是灵台县、麦积区、景泰县、民勤县、民乐县、庆城县、徽县、靖远县、天祝县、华池县、皋兰县、成县、庄浪县、康县、宁县、陇西县、山丹县、武山县、安定区、永靖县、合作市、静宁县、临洮县、镇原县、古浪县、清水县、两当县、武都区、正宁县、合水县和甘谷县，这31个县（市、区）在县域社会发展方面处在中游区域，社会发展能力属于中势水平。

县域社会发展水平综合排序居57~81位的县域处在社会发展下游区域，其中57~71位的县域分别是文县、秦安县、临夏县、西和县、渭源县、礼县、环县、张家川县、漳县、迭部县、会宁县、广河县、卓尼县、碌曲县和宕昌县，这15个县（市、区）在县域社会发展方面处于劣势；综合排序居最后10位（72~81位）的县域社会发展水平处于绝对劣势，它们是临潭县、舟曲县、夏河县、和政县、积石山县、通渭县、康乐县、岷县、玛曲县和东乡县。

与2007年排序相比，81个县域中有40个县域排名上升，3个县域排名不变，38个县域排序有所下降。其中：新跻身上游区域的县域有两个，分别是永登县和榆中县，它们从2007年的第26位和第33位各上升10位，分别达到第16位和第23位。在上游区域中，新跻身第一层次的县域是肃南县和临泽县，分别由2007年的第13位和第17位上升到2009年的第6位和第10位；从下游区域新晋级到中游区域的县区有镇原县、清水县、两当县、正宁县和甘谷县等5个，分别晋升11位、18位、9位、15位和11位。

表2-1　2009年甘肃省县域社会发展总体排序表

续表2-1

续表2-1

续表2-1

续表2-1

数据来源：根据《甘肃年鉴》（2010）和甘肃省统计局提供的数据处理而来。

二、甘肃省市（州）县域社会发展排序

如表2-2、图2-1所示，从甘肃省13个市（州）（不包括嘉峪关市）的县域社会发展的排序来看，县域社会发展平均得分处于上游区的市（州）与2007年排序相同，依次仍然为酒泉市、金昌市、张掖市、平凉市等4个市，这说明这4个市（州）县域社会发展平均水平具有显著优势；平均得分处于中游区的市（州）依次为兰州市（永登县、皋兰县、榆中县）、白银市、武威市、庆阳市和天水市，与2007年相比，所处中游水平的城市没有变化，但位次稍有变动，兰州市上升了两个位次，而武威市下降了两个位次，其他城市位次保持稳定；平均得分处于下游区的市（州）依次依然为陇南市、定西市、临夏州和甘南州等4个市（州），它们在县域社会发展方面依旧处于劣势，其中临夏州和甘南州位次有变动，临夏州上升1位，而甘南州下降1位，其他两个城市位次未变。

与2007年相比，处于三个层次的城市没有变动，只是在中游和下游水平层次中城市的位次有所变动。这一方面反映出处于各级层次的城市县域发展水平稳定，另一方面也说明市（州）之间差距较大且差距呈逐步拉大趋势，特别是处于下游水平的市（州）社会发展能力弱，上升速度缓慢。

表2-2　2009年与2007年甘肃省13个市（州）县域社会发展排序表

注：本表不包括嘉峪关市。