天水市所辖县域社会发展评价分析

第五节　天水市所辖县域社会发展评价分析

天水市位于甘肃省东南部，“东抱陇坻，西倚天门，南控巴蜀，北指金城”。天水是中华民族的发祥地之一，享有“羲皇故里”的殊荣。天水历代人文荟萃，景点及文物古迹众多，是国务院确定的中国历史文化名城。所辖秦州区、麦积区、清水县、秦安县、甘谷县、武山县、张家川县等7县（区）。

一、2009年天水市辖县社会发展整体状况分析

如表3-6所示，天水市所辖7县（区）社会发展综合水平整体上属中等水平。从排名情况看，7县平均排序45.86位，处中游水平。其中进入上游水平第二层次的县（区）仅有秦州区1个，其社会发展综合水平排序为第22位，居上游区域的第二层次前列；麦积区县域社会发展整体水平排名第27位，居全省中游区域的前位。武山县、清水县、甘谷县、秦安县和张家川县等5个县域社会发展综合排名分别列第43、51、56、58和64位，居中游区域。

从各项指标的平均排序方面看，7个县（区）整体水平最低的是人口素质、公共服务水平和县域居民生活质量水平等3项指标，平均排序分别为63.29位、54.86位和51.43位，人口素质处下游区域，后两项指标处中游区域的末位。

从各项指标差异性看，7县（区）位次排序差异比较大的是社会保障、经济效益、公共服务和生活质量水平等4项指标，极差分别为70、59、56和50位，其标准差也比较高，分别是19.81、19.89、19.06和17.11，说明这些指标在天水市县域间的差异性非常大。

图3-4和表3-6中可以看到，天水市下辖的7个县域社会发展水平9项指标中，有6项指标县域之间差距比较大，即社会保障、经济效益、公共服务、基础设施建设和农村环境等指标差异得分差距比较大，位次极差在40位以上，最少的人口素质指标的差异也在23位，说明天水市所辖县域间社会发展水平多数指标的差异都很大，县域社会发展水平参差不齐。

表3-6　天水市辖县社会发展各项指标排序及变动情况表

续表3-6

图3-4　天水市社会发展各项指标得分比较雷达图

二、2009年天水市辖县社会发展各项指标分析

从社会发展9个子系统看，天水市所辖的7个县（区）具有如下特征（表3-6）：

1.秦州区的经济效益指标位居81个县（市、区）的前位，进入上游区域的第一层次，列第7位，是秦州区社会发展具有绝对优势的指标；秦州区社会结构、公共服务两项指标分别排序第15位和第20位，是县域社会发展一般优势指标；秦州区农村环境（第27位）、社会管理（第31位）、基础设施水平（第33位）、生活质量（第46位）和人口素质（第59位）等5项指标居81个县（市、区）的中游区域，是秦州区县域社会发展的中势指标，其中前3项居中游区域的前部，可以发展成为一般优势指标，是下一步需要加强的方面；秦州区的社会保障水平名列81个县（市、区）末位，是秦州区社会发展具有绝对劣势的指标，亟待予以解决。可以看出，秦州区9项指标优势、中势和劣势指标分别有3项、5项和1项，社会发展水平整体处上游偏后位置。

2.麦积区农村环境、基础设施、经济效益和社会结构等4项指标位居81个县（市、区）的第14、19、21和23位，属上游区域的第一层次，是麦积区社会发展具有一般优势的指标；麦积区社会管理、生活质量、社会保障和人口素质等4项指标分别排序第33、36、42和51位，居81个县（市、区）的中游区域中部，是社会发展中势指标；麦积区公共服务水平偏低，居第62位，属81个县（市、区）的下游区域第一层次，是麦积区县域社会发展的一般劣势指标。可以看出，麦积区9项指标优势、中势和劣势指标分别有4项、4项和1项，社会发展水平整体处中游前列，接近上游边缘。

3.清水县的社会管理指标位序居81个县（市、区）的前位，进入上游区域的第一层次，列第5位，是清水县社会发展具有绝对优势的指标；清水县没有进入上游区域第二层次的一般优势指标；清水县公共服务（第33位）、农村环境（第37位）、社会保障水平（第38位）、社会结构（第49位）、人口素质（第53位）等5项指标居81个县（市、区）的中游区域，是清水县县域社会发展的中势指标；清水县的居民生活质量、基础设施水平、经济效益3项指标排序较低，分别列第57、59和61位，属下游区域的第一层次，是清水县社会发展具有一般劣势的指标，亟待予以解决。可以看出，清水县9项指标中，优势、中势和劣势指标分别有1项、5项和3项，说明清水县县域社会发展平均水平属中等偏下层次。

4.秦安县进入社会发展上游区域第一层次的指标1项——社会管理，排序第8位，是秦安县县域社会发展的绝对优势指标；进入社会发展上游区域第二层次的指标1项——社会保障指标，排位第11位，居第二层次前位，是秦安县县域社会发展的一般优势指标；进入中游区域的指标有社会结构、经济效益和农村环境等3项指标，其分别位居81个县（市、区）的第30、49和55位，处社会发展的中游区域，是秦安县县域社会发展的中势指标；秦安县的基础设施水平（第69位）、公共服务水平（第69位）、人口素质（第66位）和生活质量（第61位）等4项指标排序较后，位列下游区域的第一层次，是秦安县社会发展具有一般劣势的指标。可以看出，秦安县9项指标中具有优势、中势和劣势的指标分别有2项、3项和4项，说明秦安县县域社会发展水平整体偏下，且各项指标发展不甚均衡，平均水平处中等偏下层次。

5.甘谷县进入社会发展上游区域第二层次的指标是社会管理，居81个县（市、区）的13位，它是甘谷县县域社会发展的一般优势指标；进入中游区域的指标有社会保障水平、社会结构、基础设施、生活质量、经济效益等5项指标，其分别位居81个县（市、区）的第28、33、46、49和53位，处社会发展的中游区域中部，是甘谷县县域社会发展的中势指标；甘谷县的人口质量（第71位）和农村环境（第63位）能力两项指标排序相对较后，位列下游区域的第一层次，是甘谷县县域社会发展具有一般劣势的指标；公共服务水平（第76位）指标排序很后，位列下游区域第二层次，是县域社会发展具有绝对劣势的指标。前面分析可以看出，甘谷县9项指标中具有优势、中势和劣势指标分别有1项、5项和3项，说明甘谷县县域社会各项指标发展较平衡，但整体水平不高，处中等偏下层次。

6.武山县进入社会发展上游区域第一层次的指标是社会管理，居81个县（市、区）的首位，它是武山县县域社会发展的绝对优势指标；武山县没有进入社会发展上游区域第二层次的指标；进入中游区域的指标有基础设施、社会结构、社会保障、经济效益、农村环境以及生活质量等6项指标，其分别位居81个县（市、区）的第28、41、41、42、51和55位，处社会发展的中游区域中部后位，是武山县县域社会发展不具潜力的中势指标；武山县的人口质量（第69位）和公共服务水平（第67位）两项指标排序相对较后，位列下游区域的第一层次，是武山县县域社会发展具有一般劣势的指标。前面分析可以看出，武山县9项指标中具有优势、中势和劣势指标分别有1项、6项和2项，说明武山县县域社会各项指标发展较平衡，但整体水平不高，处中等层次。

7.张家川县没有进入社会发展上游区域第一和第二层次的指标；进入中游区域的指标有社会保障水平、社会管理、农村环境等3项指标，其分别位居81个县（市、区）的第31、32和40位，处社会发展的中游区域中部，是张家川县域社会发展的中势指标；张家川县的社会保障水平（第70位）、经济效益（第66位）、基础设施水平（第58位）、公共服务（第57位）和居民生活质量（第56位）等5项指标排序相对较后，位列下游区域的第一层次，是张家川县县域社会发展具有一般劣势的指标；人口素质指标排序第74位，属下游区域第二层次，是张家川县县域社会发展具有绝对劣势的指标。前面分析可以看出，张家川县9项指标中具有优势、中势和劣势指标分别为0项、3项和6项，说明张家川县县域社会各项指标发展水平较低，各项指标偏低，处下游层次。