预测和建议

五、预测和建议

2011年，甘肃舆情整体上将表现出平稳特征。主要是由于国家对物价的宏观调控将进一步加强，物价上涨势头预计能得到一定程度的遏制。随着第二轮西部大开发和“国扶47条”的实施，大量项目和资金将陆续跟进，必将带动对人才的需求和就业岗位的增加，就业压力能在一定程度上得到缓解。国家在2009—2010年陆续出台的调控房价相关政策的实施效果将会在2011年有所表现，大批经济适用房、廉租房的建设已经启动或在计划之中，相关政策也将愈加成熟，2011年的购房压力应该有一定程度的缓解。

2011年还有许多影响舆情动向的新因素值得注意。首先，物价涨速能在一定程度得到控制，但在以美国为首的主要发达国家超宽松货币政策下，通胀压力仍然存在。其次，国家出台了一系列有利于甘肃发展的相关政策，一定程度上还提供了项目和资金支持，民众对政府的期望值也随之提高，但由于甘肃经济社会发展历史欠账太多，政府的努力能否达到民众的期望将影响着舆情的走势。

此外，百姓关注的热点、难点问题还有不少，诸如养老问题、安全问题、教育改革、环境保护、收入差距等由来已久的问题在新一年中的解决程度也将对舆情态势产生作用。

根据本年度舆情调查反映出来的问题以及对2011年舆情走势的预测，我们提出如下建议供相关决策部门参考。

第一，平抑物价、管理通胀预期应该是中央政府2011年宏观调控的首要任务。在以美国为首的主要发达国家超宽松货币政策的压力下，“被救活”的全球金融资本和部分产业资本共同争夺生产资源、生活资源，从而导致以中国为代表的新兴市场国家率先进入了一个受到成本推动型的通胀压力、资产泡沫和本币升值现象困扰的经济环境。这给中国目前投资拉动增长的模式带来了前所未有的挑战。此外，一时闲置下来的大量产业资金（尤其是民营资本），在“负利率”状况下与大众储蓄，甚至海外热钱，一起挤入中国欠发达的资本市场或资源稀缺的要素市场，寻求价格泡沫所带来的迅速但又短暂的财富效应，将会严重干扰“十二五规划”中所提出的产业结构调整的目标。而且，在中国目前贫富分化的格局中通胀压力持续攀升也会带来更加严重的“社会不和谐”问题。2010年一路飙升的物价和居高不下的房价给社会公众的日常生活带来很大的影响，特别是对于收入偏低的甘肃百姓来说感受尤为强烈。目前国务院提出的16条措施已经实施，如免收鲜活农产品通行费，规范降低超市、集贸市场进场费、摊位费，以及加大国家政策性粮油投放力度，向低收入群体发放临时价格补贴等近期措施，在2010年12月20日之前能全部落实到位。但要从根本上减少物价波动对群众，特别是低收入人群的影响，还是应该建立长效机制，积极稳妥地管理通胀预期。

第二，尽快出台科学周密方案，在收入分配制度改革上有实质性的突破，缩小日益加大的贫富差距。2010年初，收入分配改革就成为社会各界热议的话题。3月，温总理的政府工作报告，5月，胡总书记在中共中央召开党外人士座谈会上的讲话，9月，温总理在夏季达沃斯年会上的讲话，都明确表达出党和国家领导人对于收入分配不公、财富分配差距加大的国情有清醒认识，并指出了改革收入分配制度的必要性。但直到年底也未见相关改革方案出台的迹象。构建符合国情、科学合理的社会收入分配体系，关系到最广大人民的根本利益，应该强调要完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，坚持各种生产要素按贡献参与分配，在经济发展的基础上，更加注重社会公平，加大调节收入分配的力度，规范个人收入分配秩序，着力提高低收入者收入水平，扩大中等收入者比重，有效调节过高收入，取缔非法收入。此外，还应该建立相应的补偿机制，如西部地区为民族团结和谐、为边疆安全巩固、为生态战略屏障等国家与中华民族公益的奉献等方面要素，努力缓解地区之间和部分社会成员收入分配差距扩大的趋势，只有让西部欠发达地区的百姓“有钱花、敢花钱”，释放出更大的消费潜力，才能真正实现社会公平正义，体现政府的良心。