新生代农民工回乡就业、创业意愿分析
——以赣州城郊为例
谭红燕[1]肖丽芳[2]
一、调研背景
2010年1月31日，国务院发布的2010年中央一号文件《关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》中，首次使用了“新生代农民工”的提法。新生代农民工是相对于第一代农民工而言的，主要是指“80后”、“90后”，在1.5亿农民工中占60%，大约涉及1亿人口。第一代农民工在20世纪80～90年代开始从农业和农村流出，具备传统农民的特征。第二代农民工出生于改革开放以后，当时农村家庭迅速核心化和小型化，农民承包土地较少。这一代农民工大多数从中小学毕业或辍学后就直接流入城市务工，而不是像其父辈经过几年务农才进城务工，因此新生代农民工普遍缺乏务农经验。
农民工问题一直是影响城市建设、和谐社会建设的重要因素。随着进城热持续升温以及城乡差距的不断扩大，促进资源的有效配置从而使城市和农村得到更好的发展已经刻不容缓。2010年初，中央一号文件首次提出:采取有针对性的措施，着力解决新生代农民工问题。与老一代农民工相比，新生代农民工外出务工的原因和目的已经复杂化，因此他们的流动性影响因素更为复杂。
本次调研对赣州市开发区新生代农民工的回乡就业、创业意识，家乡就业信息关注度，赣州开发区政府关于就业、创业的宣传政策等方面进行了一次考查，旨在更全面的了解和把握赣州地区新生代农民工在回乡就业、创业方面的思想动态，实现赣州地区农民工与有关部门的互动，为赣州地区更好地制定合理政策提供依据和建议。
二、调研方法与调研对象
本次调研主要采用问卷调查的方式，问卷分为五个部分，共34题，分别考察了赣州地区新生代农民工回乡就业、创业意识，参与度及其意义，政府的政策与宣传工作等问题。此次共发放问卷200份，回收200份，有效率69%(138份)。问卷调查对象是分布在赣州城郊9个乡镇的新生代农民工，其中“80后”占83%，“90后”占7%，男性95人，女性72人，男女比例1.3∶1。
表1 调研对象村落分布
三、对赣州城郊新生代农民工回乡就业、创业意识的分析
如图1所示，在对家乡工作条件和环境的问卷调查中，32.34%的农民工认为家乡工作条件和环境很好，47.30%认为一般，而认为不好的只有19.16%，综合来看，大部分农民工还是喜欢家乡的工作条件和环境。
在谈到是否考虑过返乡发展时，如图2所示，有24.55%的农民工表示要回去，并做好了迎接挑战的准备，底气十足。有55.09%的农民工表示想回去，但希望等到条件成熟后再回去。另有20.36%的人不打算回去，决心扎根城市。从这里我们可以看出目前农民工返乡发展的意识还相对薄弱，我们需要做的是了解条件未成熟的原因，同时加强对农民工返乡就业、创业的宣传力度。在对农民工宣传返乡发展的同时，还要给予他们一些具体的优惠政策，为他们创造条件。
在对家乡的发展等关注程度方面，经调查显示，有13.77%的农民工表示密切关注，而有62.88%的农民工则表示偶尔关注，23.35%的农民工表示从不关注。由此可见，大部分农民工对于家乡发展动态的了解和关注还是比较缺乏的，这也造成他们在选择工作上比较盲目，随大流。因此首先应该提高他们对家乡的关注度，加大宣传力度，增强推广强度，另外还应该加强政府与新生代农民工的互动，得到他们的信任，进而提高他们的认可度。
图1 对家乡工作条件和环境满意度
图2 你是否考虑过返乡发展
对于新生代农民工回乡就业、创业的看法，有24.55%的农民工支持回乡，并认为农村发展前景良好。24.55%的人反对，他们认为城市更有前途，50.90%的人持中立态度，他们觉得从实际出发适合自己就行。这说明大部分新生代农民工在选择工作时还是考虑自身发展前景的。因此，为吸引新生代农民工返乡就业、创业，政府也应该设身处地为他们想想，为他们提供实实在在的机会和施展才华的平台。
对于新生代农民工回乡就业、创业的动因，如图3所示，选择回乡的新生代农民工中，有14.00%的人是因为家乡有更广阔的发展前景，5.39%的人是因为家乡有优惠本地生源的政策，25.15%的人则因为家乡有人脉，14.97%的人是为了能方便的照顾家庭，40.72%的人是因为家乡生活成本低，可省去租房费用等。由此可以看出，大部分农民工回乡就业、创业的动机都是好的，一是为了自己的前途，另外也顾及到了家庭。
图3 新生代农民工回乡就业、创业的原因
四、对赣州城郊新生代农民工回乡就业、创业参与度的分析
随着时代的进步，社会的发展，工作岗位的增多，农民也离开了他们赖以生存的土地，进入城市成为新生代农民工。在对新生代农民工的调查中，28.74%的人有过回乡就业、创业的经历，且还是很长一段时间，46.11%的人只有短时间的经历，另25.15%的人并没有此经历，而他们没有返乡就业、创业的原因其中有21.43%的农民工在家乡没有找到合适的工作，26.19%的是因为家乡没有满意的单位，14.28%的人是习惯了在外面的生活、工作，38.10%的人则是因为现在的工作很稳定。可见，仍然有一部分新生代农民工由于各种原因未有返乡工作经历。
由此可知，有很多农民工都有在家乡工作经历但最终离开，这其中的原因我们应该仔细想想。如图4所示，农民工返乡发展最大的不足，12.58%是因为对工作热情不够，20.96%是因为缺乏相关经验，13.77%是因为对自己没有明确的定位，不过多数是因为资金、家庭的原因。可知，广大的新生代农民工若准备回乡发展还需做足准备。
图4 农民工返乡发展最大的不足
图5 政府对鼓励农民工返乡的政策
对于新生代农民工返乡就业、创业又将何去何从呢?调查中得知，8.98%的人选择进入事业单位，而61.08%的人则选择进入企业单位，15.57%的人选择自己创业，另14.37%的人选择和亲戚朋友一起创业。
图6 为什么没有了解过相关政策
为了拉动乡村的发展，政府也会相应制定一些政策，那么对此，新生代农民工又知道多少呢?如图6所示，大部分新生代农民工对国家的一些政策都不了解，且其中根本不知道有这样的政策的农民工就占了34.03%。由此可见，政府在这方面的工作还有待加强。
五、对赣州城郊新生代农民工自身能力及择业要求分析
图7 求职竞争力如何
在调查赣州新生代农民工的工作能力时，我们首先考察的是他们的专业水平。调查发现，有67.45%的人专业知识很好，对自己也很有信心;28.21%的人水平一般;只有4.34%的人不怎么好。数据显示，赣州地区绝大多数新生代农民工都具备专业知识与技术。图7进一步说明赣州新生代农民工求职竞争力较强。
从如何提高专业水平的调查可以看出，他们面临的最大障碍，有52.74%认为是因为时间精力不够，30.65%是缺乏有效地指导，另外16.61%是因为缺乏专业性强的社会实践机会。
新生代农民工择业时也面临诸多影响，有来自父母的压力，如图8所示。但不少新生代农民工都直言在大城市工作也有很多困难，如图9所示，其中主要困难是大城市房价太高，平时生活开销大。因此，不少新生代农民工在权衡两者之后都选择回乡发展。那么在面临各方压力时，他们又将怎样选择工作呢?如图10所示，其中所考虑的最多的三个因素分别是个人发展，酬薪福利和工作稳定问题。
图8 父母对工作地点的态度
图9 相对于家乡，在大城市就业的困难有哪些
图10 择业时，考虑的前三个因素
六、对赣州城郊新生代农民工回乡就业、创业意义分析
在对新生代农民工回乡就业、创业有哪些方面帮助的调查结果中，认为有帮助的、能吸收人才、共谋家乡发展的占34.25%，认为创业带动就业，能为家乡创造就业岗位的占36.77%，认为能为家乡物质文明建设做出贡献的占28.98%。因此大部分农民工都认为返乡就业、创业能给家乡带来不少方便。
在对新生代农民工回乡就业、创业意义问题上，如图11和图12所示，无论是对加强农村建设还是家庭方面，大部分人都肯定是有帮助的，但仍有5.13%的人认为几乎没有帮助，29.76%的人说不清楚，这可能由于有些人还没有认真想过这个问题，没有充分理解其意义。
图11 农民工返乡就业对加强农村建设方面效果如何
图12 回乡就业、创业对家庭更好
在对如何看待农民工返乡就业、创业的利弊调查中，认为非常有利，参与了新农村建设，推动了城镇的发展占34.57%，认为有一定帮助，如将先进的技术带回家乡的占46.88%，认为弊大于利，如埋没人才的占18.55%。这些数据表明，大部分新生代农民工认为返乡就业、创业有一定帮助。总体来看，新生代农民工返乡就业、创业利大于弊，政府应该鼓励新生代农民工返乡，以平衡城乡发展。
七、对赣州城郊新生代农民工回乡就业、创业现状及引导情况的分析
对赣州地区新生代农民工回乡就业、创业热情度的调查，认为热情高昂的占5.67%，认为比较积极的占12.25%，认为一般的占66.88%，认为态度消极的占15.00%。由此可以看出，新生代农民工感受到的回乡热情并不是很理想，造成这一现象的原因一方面可能是他们自己没有积极了解，另一方面则是政府对新生代农民工返乡创业的宣传和支持力度还有待加强。
在关于政府对待农民工回乡创业政策是否满意时，选择满意的人占5.77%，选择一般的占38.91%，认为不满意的占12.65%，不关心的有42.67%。这项数据反映了被访者对赣州政府对新生代农民工返乡创业方面的投入情况是基本满意的。
图13 政府对农民工回乡就业、创业的宣传
在对政府对农民工返乡创业的宣传的调查中，如图13所示，大部分人还是认可的，但仍有11.22%的人认为不到位，虽然这跟个人有关系，但有些方面还是值得政府相关部门反思和正视的。
在关于“政府在提高农民工回乡就业、创业积极性方面有哪些不足?”这个问题的考察中，认为缺乏具体的宣传指导的占20.15%;认为缺乏相关的优惠政策的占39.10%;认为缺乏相应的技术指导的占31.44%;另外9.31%认为缺乏工作岗位。从这可以看出，不少人还是提出了比较切实的想法，所以政府有关部门可以考虑，多和农民工互动，了解其需求，以提高新生代农民工回乡创业的积极性。
从14可见51.88%的新生代农民工是希望政府能对其返乡创业提供资金支持的，此外有40.53%的人希望能得到技术方面的指导。且由图15可见，绝大多数人也是相信技术方面的指导会有帮助的。
图14 最希望政府提供哪些帮助
图15 相应的技术指导会不会有帮助
八、参考性建议
基于对赣州城郊新生代农民工返乡就业、创业意识及参与度，新生代农民工返乡就业、创业意义，新生代农民工自身状况和政府的相关宣传指导工作五方面的调查，结合赣州的实际情况，提出以下几点建议:
1.赣州城郊的新生代农民工返乡就业、创业的整体积极性有待提高
首先，相关部门应对此加以充分重视，保证相关政策的宣传到位和相应的指导工作进行好;其次，要经常和群众互动，了解新生代农民工的思想动态，有针对性地作出对策;农民工也要主动响应政府的政策，积极参加政府组织的活动，提高自己的创业意识。
2.相关部门的宣传力度需要进一步加大
宣传工作是各项工作落实的前提。如何提高新生代农民工返乡就业、创业的积极性需要政府部门通过大力宣传使每个农民工对返乡就业、创业都有一个全面的认识，从而让他们能够按照自己的实际情况选择、制定适合自己的创业方案。
3.要注重发挥基层干部在返乡发展意识的培养和积极性的提高中的作用
基层干部是联结政府和农民工的中间环节，也是构成农民工返乡发展结果的决定性作用，基层干部要加强自己相关领域的知识，同时也要将这些知识讲授给新生代农民工们。
【注释】
[1]谭红燕，上海师范大学生命与环境科学学院2009级化学工程与工艺专业学生。
[2]肖丽芳，上海师范大学生命与环境科学学院2009级应用化学专业学生。
免责声明：以上内容源自网络，版权归原作者所有，如有侵犯您的原创版权请告知，我们将尽快删除相关内容。
