社会有义务承担为老服务的责任

1.3　社会有义务承担为老服务的责任

在人类社会未进入工业化和现代化之前，养老保障和其他福利保障一样，主要由家庭来提供。然而，工业化、城市化和现代化改变了社会福利趋势的格局。进入现代社会以来，确立了以政府力量为主导的制度性社会福利体制。

然而，随着社会、经济、政治以及人口环境的变化，政府在提供社会福利保障的过程中，显现政府财政力不从心，导致福利多元化的变革。

人们普遍认为，社会福利不应当仅仅由政府来承担，民间社会也应该参与和分担。福利产品的供应可以由政府、商业部门、非政府组织以及家庭共同承担。同时认为，家庭与社区是提供个人福利的主体，其角色是不能被其他部门完全取代。

首先，随着社会经济的飞速发展和生活水平的提升，老年人的生活方式和生活内容不断扩展，对为老服务的需求呈现出多样化趋势。老年人从日常照料到娱乐、精神慰藉、法律服务等各个层次的需求都需要相应机构提供服务。由于政府的物力、财力有限，难以及时、足额地满足老年人的需求，这就为社会团体、民间组织的发展提供了广阔的空间。

其次，为老服务仅仅依靠政府来承担，难以避免官僚主义弊端，造成机构重叠、服务效率和服务质量低下、对老年人需求反应缓慢、在提供为老服务中“寻租”、服务成本上升和浪费、服务意识缺乏等一系列问题。社会团体、民间组织、非公益性组织具有非营利性、社会性，独立于政府之外，不同于政府机构权力等级制的运行原则，具有较强的使命感，多样、灵活、平等的方式，从而在提供服务时具有更低的成本、更高的效率，能提高服务质量，完善服务项目，规范服务行为。

再次，社会民间组织的资金来源渠道较宽，多样化的资金来源突破过去单一依靠政府财政拨款的局面，保证了为老服务的可持续发展。

由此，可以看出，为改变福利单一化，克服政府为老服务有可能存在或产生的种种弊端，发挥民间为老服务种种优势，保障为老服务的可持续性，社会有义务承担为老服务的责任。