上海加快发展为老服务体系的前提

6.1.1　上海加快发展为老服务体系的前提

依据上海人口老龄化进程不断加快的客观事实，客观上要求政府统筹人力、物力、财力，调动一切可利用因素，加快构建为老服务体系的步伐。在上海加快构建为老服务体系过程中，要充分把握为老服务体系建设中的着力点。

（1）在注重老年事业水平的同时，保障重点群体得益。老年人社会服务发展水平是一个国家和地区综合经济实力的体现。上海要从市情、市力出发，统筹安排各区县的人力、财力和物力，适时、适度地提高全市老年人社会服务整体水平。同时，要集中财力解决好困难老年人在生活照料、医疗服务等方面的困难，让最需要帮助的老年人首先得益。

（2）在注重居家养老发展的同时，扩大养老机构需求。以家庭为基础，以社区依托的社区居家养老服务是上海亟待加快发展的社会化养老服务形式，即符合符合老年人家庭情感需求，又符合上海市的实际情况。上海要加快发展居家养老服务，为大部分身体健康和身体部分不能自理的居家老人提供为老服务，同时，也要积极推进养老机构的发展，为身体不能自理、需要长期照料的老年人提供机构照料服务，作为社区居家养老服务的补充。

（3）在注重生活照料需求的同时，拓展精神慰藉服务。随着社会经济的飞速发展和生活水平的提升，老年人的生活方式和生活内容不断扩展，对为老服务的需求呈现出多样化趋势。其中，老年人养老服务的重点是完善基本生活照料，这是提高老年人生命质量的基础。上海要加大投入完善基本生活照料服务体系，同时，要坚持“健康老龄化”和“积极老龄化”的理念，进一步发展拓展精神慰藉、文化生活方面的多样化、个性化服务，提升老年人自身价值和社会价值。

（4）在注重中国传统文化的同时，吸收国际成功经验。中国长期以来受儒家文化的熏陶，子女在赡养老人方面扮演者重要的角色，上海要大力弘扬我国尊老、敬老、爱老的传统美德，强化家庭赡养、自助等功能以及子女在养老方面的意识和责任，同时，要广泛吸收发达国家和地区发展社会化、专业化老年人养老服务成功经验，实现传统家庭养老与社会养老服务的有机结合。