【摘要】：为了解决这些问题，日本政府采取了以下规划方面的应对措施：提高建筑容积率以降低土地成本。日本政府从根本上调整城市规划，根据每一个公营住宅和公团住宅具体项目，对其所规定的建筑容积率进行调整，并放松对建筑容积率的限制。
高速城市化时期的规划措施_与城市化共生——可持续的保障性住房规划与设计策略
20世纪70年代以后，日本经济的飞速发展造成产业结构的变化，土地价格异常暴涨，城市中心区的人口向郊外转移，出现了居住用地枯竭的问题，并且要提供在价格上让普通人能承受得起的住宅越来越困难。为了解决这些问题，日本政府采取了以下规划方面的应对措施：
（1）提高建筑容积率以降低土地成本。土地费用的上涨是引起住宅价格过高的最大原因，因此控制土地费用、降低每平方米住宅的土地成本十分关键。以高效利用土地为前提而提高建筑容积率的做法成为主要策略。日本政府从根本上调整城市规划，根据每一个公营住宅和公团住宅具体项目，对其所规定的建筑容积率进行调整，并放松对建筑容积率的限制。
（2）非住宅建筑与住宅结合开发以分摊土地成本。与其他建筑相比，住宅价格相对较低，因此住宅承受土地费用的能力也就较弱。那么，在土地价格较高的土地上建造住宅的同时建设土地承受能力高的其他建筑是一种有效的方法，还提高了公共性质住宅对居民的吸引力。
（3）利用国家的旧城改造制度降低造价。根据城市改建法制定的旧城改建制度是城市住宅供给的有效手段，包括变更城市规划中规定的用地性质和建筑容积率、确定高效利用等区域城市规划的指导性地区、在公共设施的建设费和旧建筑拆除等方面提供补助和支持。公共住宅、面向家庭的优质租赁住宅和公共性的建筑等一些有特点的改建项目，都能够以某种方式获得资金的补助。
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