信息化是基层社会治理改造创新的重要引擎和实现路径。2015年7月，宁波印发了《关于创新社会治理全面加强基层基础建设的决定》，提出以信息化推进基层社会治理改革创新，推进信息资源的整合共享和信息系统的整合互通，全方位提升基层社会服务管理水平。遵循“资源节约、整合共享、业务协同、应用支撑、综合防范、安全可控、试点先行、逐步推进”的原则，按照市、县（市）区重在督导、研判、决策等管理功能，基层重在务实操作、实战运用等功能的要求，建设全市统一、信息共享、互联互通的基层社会服务管理综合信息系统。通过推进信息统一采集和资源整合，建立基层社会各类综合服务管理事件流转、处置、智能研判、科学决策流程，实现基层治理网格化、扁平化、协同化，为各级各部门的基层社会治理工作提供信息和业务协同的支撑。截至2015年底，已在海曙区和镇海区开展试点工作。通过推广应用基层社会管理综合信息系统，进一步加快了各部门的基层社会治理数据和基础数据的汇聚和共享。
图7 宁波基层社会服务管理综合信息系统架构
1.信息资源统一采集初步实现
围绕解决基层工作平台众多、基层工作人员负担重等突出问题，宁波积极开展基层社会服务管理综合信息系统建设，按照统一工作平台的要求，初步搭建完成了市、县（市）区、乡镇（街道）、村（社区）和网格员的平台建设，同时，通过建立数据采集标准，明确采集范围、责任分工，搭建前端信息采集统一平台，初步实现了一数一源、集中采集、及时更新、统一管理的目标。
2.信息资源整合共享不断加强
依托宁波市政务云计算中心的数据架构体系平台，宁波建设以人口、法人、地理空间、房屋、城市部件等基础数据为重点，以各级党政部门提供的基层社会治理工作所需的业务数据为补充，以基层采集的社会治理各类信息为辅助的全市统一基层社会治理综合数据库，形成“上联下通、横向到边、纵向到底、互联互通”的基层数据交互体系，社会治理大数据的整合共享力度不断加强。截至2015年底，基层社会治理统一综合数据库已整合组织部、政法、公安等9个部门的923万条基础数据和业务数据，其中包括户籍人口171.9万条，流动人员607.9万条，育龄妇女12万条，重点人员0.6万条，企业数据63万条，重点场所0.3万条，房屋（C、D级）数据17万条，党建数据43万条。
3.基层治理协同能力明显提高
宁波在现有网格化管理的基础上，将人、地、事、物、单位和组织等各类主体的日常事务管理，以及与之相关的社情民意、矛盾纠纷、社会治安、安全隐患、环境保护等实时动态情况的掌握、处置和服务纳入网格化管理内，按照属地性、整体性、适度性的原则，对原有的网格进行整合归并，实行统一编号设置，实现地域无缝隙、空间全覆盖，形成全域统一的基层社会治理网格体系。基于网格融合，建立网格—社区—街道—区—市的基层社会治理五级联动平台，探索“网格化管理、社会化服务”工作新模式，最大限度地把基层各条线上的部门工作任务和要求纳入基层社会治理网格内，形成对网格内各类社会治理问题上报、受理、处置的常态化统一管理体系和各级各条线协同化的信息处理机制，建立基层社会治理顺畅流转、协同处置、智能研判、科学决策、全新高效的管理流程，逐步解决了基层网格管理资源分散、管理模式简单粗放、管理效率低下等问题。
图8 基层社会治理五级联动
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