解读网络问政潮州样本
“原汁原味”地传递网民声音，助推一座城市问政风气越来越浓，并逐步走向制度化。潮州市网络问政平台，以公开、开放的态度直面网民，务实办事，入围南方报业传媒集团、南方舆情研究院2013—2014年度“政府治理能力现代化”广东优秀候选案例。近日，南方舆情研究院组织专家、记者实地调研潮州，剖析这一典型样本。
2011年5月开通的潮州市网络问政平台，为网民提供了问政“主战场”。网友不仅可以向相关县区、部门发问，还可以直接找市委书记、市长“点名”问政。一开始，就出现不少网友“刺耳”的声音。
“只要不是人身攻击，不以个人谋利为目的，我们审核都没有卡住，而是‘原汁原味’地传递。”潮州市委办副主任、市委机要局局长陈少龙说，“如果说句不好听的话就被卡住，久而久之就会无人问津了。”陈少龙还介绍，网络问政平台开工时，市委书记许光就明确表了态：欢迎批评。
书记市长回复也会遭遇“不满意”
这一观念体现在网络问政平台设计上。点开“网民问政”，就能看到网民的完整留言，多是直言问题，要求解决。网友“担卖出”问许光：饶平到潮州的车费是22元，而梅州到平远县才13元甚至更低，为什么我们就不能？网友“老教师”在2300多字的长信中，直指饶平县教育“人喊坑爹，佛骂他娘”，提出多项建议。在回复中，许光感谢其“尽心尽责”，并转有关部门处理。
正因如此，网络问政平台开通后受到网友“热捧”，注册网民已超过1.5万人，收到问政事项1171条，回复办理率达到94.8%。
对部门的回复网民还可“打分”，并显示在问政平台，形成倒逼压力。就连市委书记许光、市长李庆雄的回复，也会被一些网民评为“不满意”。
“讲话不白讲，提议不白提”
打开网络问政平台，最醒目的位置是“书记批帖”“市长批帖”。根据网民的问政信息整理分类编辑形成的《一周网络问政摘要》送许光、李庆雄阅示后，所作批示件扫描后上传到网络问政平台直达网民。
“万绿花园商户”通过网络问政平台向许光反映，从人民银行到万绿花园路段无一处可停车，给居住、工作带来不便。许光批示要求交警、城管部门加强巡查监管。不久，万绿停车难问题得到解决，这位网友专门发来感谢信。“讲话不白讲，提议不白提”，潮州市委督查室主任黄志刚说，对市领导的批示件经常开展实地督查，“一竿子到底”。
从“试试看”到“有事上网”
“一开始是‘试试看’，后来身边朋友有事，都会建议他们上网去，帮助他们上网去反映”，网友“晨霜带雾”说，网络问政平台开通后，看到有关部门能及时回复，逐渐形成了“有事上网”的习惯。
网友“洪英淇”是一位村干部，如今也是“问政达人”。今年，“洪英淇”的一条建议再次得到采纳，潮州市首次邀请网友代表列席市“两会”，共有29位网友参加。“洪英淇”认为，网络问政平台已成为一个官民沟通双赢的平台。
对此潮州市委副秘书长、市委办主任佘楚雄表示，潮州市网络问政平台以为民务实为主要目的，没有做过大规模的宣传，但办理、收集网民意见已经形成比较成熟的制度，“跟网友拉近了距离后，过激言论越来越少，网民正在成为一支建设性的力量”。
南方舆情数据研究院特约专家点评：网络问政需要加强基层化对接
华南师范大学公共管理学院博士蔡灿新：施政最怕不知道问题在哪里，发现问题，才能办实实在在的事，也就在某种程度上赢得了民心。要增加网络问政平台的吸引力，多听网民的意见，按照网民的需求来设计。潮州市下一步将探索涉及重大民生事项的决策向网友征求意见，让民众参与决策的制度，值得肯定。网络问政需要加强基层化对接，很多网民反映的问题都是物业、居委会、村级的事情，要构建从上到下的对接机制，落实到村级，才能更好地提高网络问政的效率。
（南方都市报记者黄怡、李建仁，《南方都市报》2013年4月13日A11版报道）
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