珠海建设廉情预警评估系统

（主创单位：珠海市纪委）

推介词

如何有效遏制政府投资工程领域的腐败问题是世界级难题。珠海市纪委运用“科技+制度”的手段，在全国率先开发建设廉情预警评估系统，犹如一台“B超机”，通过30项指标对工程项目进行全程扫描，及时发现潜在廉洁风险，为珠海市总投资约365亿元的246个项目提供了廉情评估，发出预警274个，节约政府投资6.7亿元，提供案件线索25条，成为尝试“制度+科技”治腐的广东典范。

珠海市廉情预警评估系统在预防腐败工作中发挥了“制度+科技”预防腐败的作用。近日，广东省人民政府通报了2014年度广东省科学技术奖获奖情况。根据《广东省科学技术奖励办法》规定，经省科学技术奖评委员会评审、省科技厅审核，省政府批准，授予“珠海市政府投资工程廉情预警评估系统”为广东省科学技术奖三等奖。在此之前，该系统已获得国家版权局颁发的软件著作权。据了解，预防腐败相关项目获得省级科技奖、国家著作权等殊荣，在我省尚属首例。

政府投资工程一直是腐败的高发领域，如何有效预防政府投资工程腐败，一直为珠海市纪委所关注。2012年，珠海市纪委与清华大学廉政与治理研究中心首次合作开展了政府投资工程廉情预警评估工作，在此基础上，又联合中山大学廉政与治理研究中心和广州中软集团，开发建设了廉情预警评估系统，并对全市政府投资的所有工程开展了廉情评估。

珠海市廉情预警评估系统对预防腐败发挥了“制度+科技”的作用

该系统总结分析政府投资工程从立项到验收结算全过程存在的腐败易发多发环节，确定了30个廉政风险点，并运用概率理论设计了30个量化的廉情指标，根据规定值或经验值，确定了各廉情指标的风险值，并自动进行预警，实现了政府投资工程从立项至验收结算全程检测分析，自动预警。

系统2013年正式运行以来，共对珠海市总投资约365亿元的246个项目进行了廉情评估，发出预警274个，节约政府投资6.7亿元，提供案件线索25条。2014年，广东省纪委在全省推广了该系统，并将国家重点建设项目港珠澳大桥部分项目纳入廉情预警评估系统监管，对投资约200亿元的港珠澳大桥珠海连接线、珠海口岸项目进行廉情评估。

廉情预警评估系统以“科技+制度”的模式防范工程领域腐败的做法也受到了社会和媒体的广泛关注和积极评价。有媒体把该系统比喻成“扫描仪”，认为它通过30项指标对工程项目全程扫描，可以发现潜在的廉洁风险；有的媒体把该系统比喻成“B超机”，通过给工程做“B超”，能够透视工程领域存在的廉洁问题；有的媒体把该系统看作“智能锁”，建立从发现、预警到预防廉洁风险的三道防线，最终达到以科技手段预防腐败的目的。在2014年年底召开的珠海市政府投资工程廉情预警评估系统专家研讨会上，中央纪委、清华大学、中山大学等国内反腐败的相关领导和知名专家一致认为，系统无论是系统设计还是技术的先进性上都走在了全国前列，是预防腐败先进理念与先进技术的成功结合，是以“科技+制度”手段预防政府投资工程领域腐败的有效途径，具有较强的推广意义。