政府大数据统筹应用

（主创单位：佛山市南海区数据统筹局）

推介词

南海区成立了国内首家数据统筹局，创新性地提出“数据统筹整合政务资源、业务统筹提质社会治理与服务、数据统筹开放促进创新发展”的发展思路。通过以数据驱动和“互联网+”为引领，推动政府治理和公共服务由传统的以部门为中心，向现代的以公众为中心转型，同时，激活“封闭沉睡”的政务数据，实现有序向社会开放和应用。

南海区于2014年5月成立了国内首家数据统筹局。这是在南海区15年的信息化建设历程基础上，适应经济社会发展和政府治理创新需要的重要举措。南海信息化已走过了搭网络、建网站、做系统的初始阶段，开始步入以大数据技术推动业务流程再造、促进部门协同、支持公共决策的电子政务4.0时代。

在机构设置方面，南海区数据统筹工作实行“一办一局两中心”的管理架构。

“一办”，即网络安全和信息化领导小组办公室。领导小组的正副组长由区党政一把手出任，负责全面统筹全区电子政务和数据管理各项工作。领导小组下设办公室，办公室主任由数据统筹局局长兼任，主要负责协调数据统筹过程中出现的各种问题。成立数据治理委员会、专家咨询委员会、网络安全协调委员会三个委员会，参与决策咨询。

南海区发布全区政务数据融合成果，首推“四+1”数据统筹项目提升政府治理能力

“一局”，即数据统筹局。主要职能是将分散在各部门的数据收集起来，统一进行提质、分析和应用。数据统筹局挂靠在区委办（区府办），有利于提升数据统筹的权威性。

数据统筹局下设两个中心：政务网络中心，主要负责区电子政务光纤网络平台和政务云平台的建设运维，区政务网统一出口服务、门户网站群平台、超级OA等基础应用平台的建设运维，为政府部门提供信息技术支持。

数据资源管理中心，主要负责数据资源的收集整理、提质存储、共享发布、分析挖掘和开发应用等技术实施工作。

在队伍建设方面，除加强自身队伍建设外，还建立了由单位负责人担任首席数据官（CDO）和由办公室负责人担任数据管理专员（DA）队伍。目前，全区90个数源单位全部设置了数据管理专员，共104人。

在机制规范方面，搭建政务数据统筹机制框架，为数据采集、数据质量管控、数据应用、数据安全等数据全生命周期的管理提供规范。已先后编制《佛山市南海区电子政务网络暂行管理办法》《关于调整区电子政务信息系统项目建设管理事项的通知》《佛山市南海区政务数据管理办法》《佛山市南海区政务数据管理规程》《佛山市南海区政务数据管理规范及实施细则》等一系列规范文件。

经过一年多的努力，南海数据统筹取得了阶段性成果，“图识南海”、“法人平台”、“信用南海”、“数说南海”、“南海一点通”APP、党联系统、检察情报分析系统、社会治理网格化平台、“图释南海”（政务地图）、企业监管平台、“南海一点通”APP等一大批项目相继完成，物联网平台等正在稳步推进中。