《聚焦泛北部湾》是广西卫视开办的一档专门针对东盟国家的外宣新闻专题栏目，是广西电视外交的主渠道之一。每周一期，每期20分钟，以系列新闻、专题报道、人物访谈、论坛等形式，全景全程反映中国—东盟经济合作特别是泛北部湾经济合作的进程。
《北部湾：让历史告诉未来》是《聚焦泛北部湾》的开篇之作。该片主要叙述了北部湾地区开放开发的历史，厘清了环北部湾、泛北部湾和广西北部湾经济区的概念，明确地传达出广西壮族自治区党委政府推进泛北部湾经济合作的战略和加快广西北部湾经济区开放开发的坚定决心。
《山海相约——北部湾与中国的东盟战略》一文是广西卫视外宣栏目《聚焦泛北部湾》的第二条专题片的解说词。该片通过专访中国现代国际关系研究院东南亚及大洋洲研究室主任、国际关系学博士翟昆，探讨了中国的东盟战略、广西在中国与东盟关系中的地位和作用，以及泛北部湾经济合作和广西北部湾经济区开放开发对推动中国东盟自贸区建设的意义等问题。
一、北部湾：让历史告诉未来
撰稿：万忆
【主持人】
观众朋友大家好，从今天开始，我们广西卫视为您隆重推出一档全新的栏目《聚焦泛北部湾》。
我现在是在祖国大陆海岸线的最南端——广西北海，我的身后，就是茫茫北部湾。“九死南荒吾不恨，兹游奇绝胜平生”，这是北宋大文豪苏轼当年流放北部湾时留下的诗句。千百年过去了，早已驾鹤仙去的东坡先生没有想到，这块他当年的谪居之地，在享尽了海上丝绸之路和海上胡志明小道起点的历史辉煌之后，正在成为中国对外开放，走向东盟、走向世界的重要门户和前沿。
【解说词】
北部湾是由中国广西、广东、海南和越南北部沿海合围而成的南中国海的一个海湾。
北部湾正式纳入中国的版图，是在秦代。当年，不满足于吞并六国的秦始皇，把目光投向了南海之滨，北方军马的嘶鸣打破了这片南方港湾的寂静。汉代，这里又成为通达世界的海上丝绸之路的起点，往来各国的商船“长风破浪会有时，直挂云帆济沧海”……
隋唐两朝，中央政府始设岭南西道，也就是今天广西的前身，当时的岭南西道还统管海南岛和雷州半岛。从隋唐的岭南西道到宋代的广南西路，再到元代的广西行省，整个北部湾地区一直隶属于广西。明清时期，中央政府将原属广西的廉州、钦州，雷州半岛和海南岛划归广东，直到中华人民共和国成立后的1952年，北部湾地区的钦州、北海和防城，才又划归广西，其间的1954年至1965年，又一度划回广东，1965年后至今，归属广西管辖。
据说，新中国成立后主政广西的张云逸大将，曾向毛主席和周总理力主将钦州地区划归广西，理由是闭塞的广西应当拥有一片与世界相连的海洋。几十年后，张云逸的儿子张光东少将谈及此事，笑曰：以北部湾今时今日对广西发展的重要性，足以告慰张大将的在天之灵了……
旧时的北部湾地区主要隶属合浦郡管辖。合浦古称廉州，有着2000多年的建城历史。西门桥穿城而过，城内湖光涟漪，南面大海滔滔。往来的船只，只要顺着西门江逆流而上，就可直抵城中。再逆流而上进入南流江，再西江、灵渠、湘江，就到了长江。千百年来，南来北往的戍边将士、流放文人和失意政客所带来的中原文化与这里的骆越文化、岭南文化、海派文化水乳交融，形成了独特而厚重的人文底蕴。
【同期声】
作家文化学者 彭匈：它这个地方的文化，呈现出一种层叠式的、积累式的、立体式的，所以显得非常丰富多彩。这个地方的文化积淀丰富，说明它自古以来，首先它是一个很开放，很包容的，能够兼收并蓄各种优秀文化的一个地区。我想，这样一个基础啊，为今后咱们环北部湾经济的发展，文化的发展，打下了非常良好的基础。
【解说词】
北部湾天然港湾众多，海洋生物资源丰富。
北部湾北面的云开大山抵挡着南下的寒气，海南岛，雷州半岛和中南半岛环抱着这片水域不受风浪冲击，风平浪静的海湾，温和清澈的海水养育了硕大浑圆、洁白油润的南珠。世界珠宝市场上早有“东珠不如西珠，西珠不如南珠”的说法。
北部湾还是中国著名的四大热带渔场之一，生产种类繁多的各类名贵海洋水产，在国内外享有盛名。
北部湾地区阳光充足，雨量充沛，动植物资源、淡水资源都很丰富，生长着300多种亚热带农、林、经济作物。
北部湾矿产、能源资源蕴藏量丰富，已探明有矿产40多种。北部湾海底还是一个丰富的油气盆地，蕴藏着丰富的石油天然气资源。具有较大开发价值的潮汐能，年发电量可达10.8亿千瓦时。
北部湾地区滨海风光旖旎，生态旅游资源丰富。拥有赢得“天下第一滩”美誉的北海银滩；享有中国“绿城”盛名的广西首府南宁；有“海上桂林”之称的越南下龙湾；还有著名的涠洲岛、三娘湾、京岛风景名胜区和被誉为“中国最南端国门”的东兴市等旅游景点，每年都吸引着大量国内外游客前来旅游度假。
北部湾岸线曲折绵长，港口资源十分丰富。
防城港是著名的“海上胡志明小道”的起点，它位于北部湾北岸，是中国沿海12个主枢纽港之一。
北海历史悠久，汉唐时曾是“海上丝绸之路”的始发港。
这座巍然屹立于钦州港，远眺南中国海的孙中山铜像是目前中国最高的孙中山塑像。早在80多年前，这位伟大的革命先行者就在他的《建国方略》中提出了将钦州港建设成为“南方大港”的构想。
北部湾沿岸和附近的大港还有越南北部的海防港、位于琼州海峡的海口港和位于广州湾的湛江港。
【主持人】
我现在所在的位置是防城港的0号码头，也就是著名的“海上胡志明小道”的起点。越战期间，大批军用物资从这里运往越南北方，有力地支援了越南人民的民族解放战争。然而，随着战争硝烟的散去，这里的发展也逐渐缓慢下来。
【解说词】
新中国成立后，由于国际、国内的多种因素，北部湾地区的发展一度停滞。除了在北部湾与广州湾之间左右逢源的湛江市得到一定程度的发展之外，北部湾沿岸的其他地区，直到本世纪初，仍然属于中国沿海的“欠发达地区”。
进入新世纪，占据北部湾核心位置的广西，开始将目光投向了这片沉寂多年的海洋。
当区域经济整合成为推动中国新一轮改革开放的支柱力量之时，随着西部大开发战略的深入实施，中国—东盟自由贸易区建设的进程加快，泛珠三角经济区域合作的逐步推进，以及广西作为大西南出海大通道作用的日益凸显，北部湾广西沿岸的开放开发条件日臻成熟。广西壮族自治区党委、政府审时度势，把北部湾（广西）经济区的开放开发列为“十一五”期间的战略性历史任务。
【同期声】
广西壮族自治区主席 陆兵：加快北部湾（广西）经济区的全面开放开发，将极大地推进广西扩大开放和加快发展，将极大地推进西南地区的开放开发，将极大地促进华南、西南和东盟三大经济圈的全面对接，将极大地促进中国—东盟自由贸易区的建设，将极大地促进环北部湾经济圈的崛起。
【解说词】
2006年3月22日，北部湾（广西）经济区规划建设管理委员会成立，这标志北部湾（广西）经济区的开放开发，顺应着广西4900万各族人民的愿望和要求，正式登上了历史的舞台。
北部湾（广西）经济区是指由广西南宁、北海、钦州、防城港4个城市所辖的行政区域组成的经济区，土地面积4.25万平方公里，海域总面积达12.93万平方公里，人口1400万。
纵观世界经济的发展轨迹，无一不是从海洋经济开始的。欧洲的英伦海峡，催生了欧洲的物质文明，美国的东西海岸，成就了强大的美国经济；而亚洲的日本，也凭借着太平洋，在战后20年间得到了飞速发展。北部湾地区，也一定能凭借着“海洋经济”的优势，成为引领广西发展的经济引擎。
【同期声】
广西大学商学院 院长 唐拥军：北部湾（广西）经济区在广西经济发展的地位，动态来看，长远来看，完全可能会发展成为带动整个广西全区经济发展的龙头。为什么要这样说呢？有时你看一个区域有很好的自然资源， 自然资源开发它是短暂的，用了以后没了，可能就没有后劲了。但是这个区域它特别，它最重要的特点就在于它的区位优势。区位优势如果我们发展的好了，这是长远不会消逝的。
【解说词】
北部湾（广西）经济区的开放开发对全国的经济发展也有着重要的意义。环顾中国版图，再找出一块劳动力成本以及各种资源优势明显的沿海沿边经济区，已经相当困难，因此，尚未充分开发的北部湾就显得弥足珍贵。
更重要的是，北部湾（广西）经济区的建设成功，将使该区域成为中国率先发达的民族地区、率先发展的西部地区、面向东盟展示中国建设成就的窗口，并增强与东盟各国进行政治对话和经济交往的实力。
【同期声】
广西发展研究中心主任 蒋升涌：它在某种意义上来说，将成为我们国家的一个，而且是唯一一个又是跨省区——广西、广东、海南，同时又跨国际的——跟越南这一片海域的海洋经济区。比我们原来所说的珠三角、长三角、环渤海经济区更具有发展的意义，它比其他经济区更具有国际的意义。
【解说词】
从国家战略的角度说，北部湾（广西）经济区最核心的价值，在于它是连接中国东部沿海和海上东盟的联系通道。
北部湾（广西）经济区是中国与东盟、东亚与东南亚的连接点，是双向沟通中国华南与西南的接合部，对内是西南地区最便捷的出海大通道，对外是促进中国—东盟全面合作的重要桥梁和基地。
2006年7月20日，在广西南宁召开的环北部湾经济论坛上，广西壮族自治区党委书记刘奇葆进一步提出“构建泛北部湾经济合作区”的战略构想，将环北部湾两国四方的经济合作延伸到隔海相邻的马来西亚、新加坡、印尼、菲律宾和文莱。同时，刘奇葆还指出：在此基础上，广西将着力构建南宁—新加坡经济走廊和深化大湄公河次区域合作，努力为泛北部湾经济合作注入新的活力。
【同期声】
广西壮族自治区党委书记 刘奇葆：泛北部湾经济合作更深层次的考虑是要构建一个区域合作的新格局，即由泛北部湾经济合作区、大湄公河次区域两个板块和南宁—新加坡经济走廊一个中轴组成，形成形似英文字母“M”的一轴两翼大格局。
【解说词】
刘奇葆认为，提出和实施这一战略，将形成一个太平洋西岸新兴的经济增长带，必将进一步丰富和充实中国与东盟合作的内涵，促进东亚整体合作的深入发展。
【同期声】
广西壮族自治区党委书记 刘奇葆：这将有利于区域内资源共享，促进产业转移与合理分工；有利于扩大区域市场和经济发展的空间，创造新的、更多的经济增长点；有利于区域内各国充分发挥比较优势，互补互利，合力提升本地区的整体竞争力；有利于共同吸纳与更合理地运用国际资本和外部资源，促进在更高水平、更深层次上的国际经贸合作。
【解说词】
浩瀚的南中国海，孕育着勃勃的生机；茫茫的北部湾，涌动着发展的希冀。在全球区域经济整合的大潮中，北部湾（广西）经济区、环北部湾两国四方乃至范围更为宽广的泛北部湾经济合作各方，将挺立潮头，劈波斩浪，向着合作与发展的美好愿景，扬帆起航！
【主持人】
泛北部湾经济合作的深化，“ M ”型战略的提出，历史性地将北部湾打造成了国际性区域合作的平台。那么，这样的发展战略，将给北部湾沿岸各地带来什么样的发展机遇，各地又将如何抓住这一战略机遇，实现自身的发展呢？我们将在下期节目，与您再次《聚焦泛北部湾》。好了，感谢收看今天的节目，再见。
二、《山海相约——北部湾与中国的东盟战略》
撰稿：万忆 张璐
引子：
（雄浑的音乐渐起 字幕：2006年7月 中国 广西 南宁 环北部湾经济合作论坛）
【画外音 同期声】
中共广西壮族自治区党委书记 刘奇葆：构建泛北部湾经济合作区，将环北部湾经济合作延伸到隔海相邻的马来西亚、新加坡、印尼、菲律宾和文莱，形成一个太平洋西岸新兴的经济增长带，必将进一步丰富和充实中国与东盟合作的内涵，促进东亚整体合作的深入发展。
【字幕】
一湾风生水起的海湾，连起友好合作的七方。一个区域发展的战略，架起中国东盟的桥梁。
【解说词】
北部湾是指由中国广西、广东、海南和越南北部沿海合围而成的南中国海的一个海湾。而泛北部湾区域，则包括北部湾沿岸的中越两国和隔海相邻的马来西亚、新加坡、印尼、菲律宾和文莱7个国家。
早在秦汉时期，北部湾沿岸就已成为通达东南亚乃至世界的“海上丝绸之路”的起点，往来各国的商船“长风破浪会有时，直挂云帆济沧海……”
北宋大文豪苏东坡曾经在这里留下了“九死南荒吾不恨，兹游奇绝胜平生”的名句。千百年过去了，早已驾鹤仙去的东坡先生没有想到，这块他当年的谪居之地，在享尽了海上丝绸之路和海上胡志明小道起点的历史辉煌之后，正在成为中国对外开放，走向东盟、走向世界的重要门户和前沿。
【同期声】
记者：翟先生，您认为广西的北部湾地区在中国与东南亚国家的关系之中，应当扮演一个什么角色？或者说处于什么样的地位？
国际关系学博士，中国现代国际关系研究院东南亚及大洋洲研究室主任翟昆：我觉得在回答这个问题的时候，我们就不能把广西当做一个省来看待了，它是中国的一部分，它在代表中国和它们东南亚国家打交道。所以，我觉得，从整个国家对外战略上，或对东南亚的政策上，广西正在扮演或者是环北部湾正在扮演这一个非常重要的角色，它今后可能成为一个和东南亚国家交往最密切、利益最攸关这么一个角色。
记者：利益攸关方，这好像是美国人对中美关系的新定位，您用在这儿，有什么特别的意义吗？
翟昆：那么为什么说是利益最攸关的一个地区呢？我们可以这样去解释它，因为广西或者是北部湾它离这个东南亚国家最近，所以它利益方面也是最接近，如果离它最近的一个地方发展好了，那么中国和东南亚国家的关系也会一层层往上走。
【解说词】
从国家战略的角度来说，北部湾地区最核心的价值，在于它是中国东部沿海和海上东盟的联系通道。北部湾地区是中国与东盟、东亚与东南亚的连接点，是双向沟通中国华南与西南的接合部，对内是西南地区最便捷的出海大通道，对外是促进中国—东盟全面合作的重要桥梁和基地。
【同期声】
记者：说到中国与东盟国家的关系发展，从历史上说，也并非一帆风顺的；从现在和未来来看，似乎也面临一些未知的风险，那么，这些风险主要体现在哪些方面？北部湾地区的合作发展有助于减缓这种风险吗？
翟昆：它可以减缓中国和东南亚国家的战略风险。比如说中国和东南亚国家在南海问题上有一些争端，但是在北部湾这块地区我们能够看到中国和越南已经解决了北部湾这个边界划分了，而且已经开始进行合作了。那么我们把北部湾这种良好的合作模式推广到泛北部湾或南海地区，那就是对中国和东南亚国家关系都有一个推进作用。所以，在战略意义上这是非常有好处的。我们中国和东南亚国家（还）可以利用北部湾地区来减缓经济方面的风险。在每一个国家在发展的时候，都会遇到各种各样的困难。比如说越南它有它自身的经济发展的风险，环北部湾中国的省份，广西广东也都有它的困难。就是在这种微观层次上进行合作，进行加强这种工业的、农业的、航运的、交通的交流的话，也会消减风险。那么另外，中国和东盟之间都面临一些比如说民族分裂、东南亚国家还有一些城市化的这种矛盾啊，或者说恐怖主义，以及一些自然灾害一些风险。比如说非典啊、禽流感，如果在北部湾地区我们形成这种密切的合作机制，它就有利于合作起来减少社会风险，我觉得对于生态利益或者生态风险方面，中国和东南亚国家（也）可以在北部湾地区进行非常好的合作。
记者：您刚才主要从规避风险的角度解读了北部湾地区在中国东盟关系中的重要性，那么，北部湾地区对于中国和东盟国家发展实质性经贸关系又有什么正面意义呢？
翟昆：中国和东盟现在它的目标是要建立一个战略伙伴关系，那么这个政治支柱和安全支柱都需要经济支柱的基础来给它夯实它、牢固它。从这个意义上来讲呢环北部湾它这个地区它可以夯实这个经济支柱，在经济支柱进一步加深、牢靠的基础上，再进一步推动政治和安全方面的合作。
【解说词】
2003年10月，印尼美丽的度假胜地巴厘岛。在第七次中国—东盟领导人10+1会议上，温家宝总理提议：为加速中国—东盟自由贸易区的建设进程，从2004年起，每年在中国广西南宁举办中国—东盟博览会。这一倡议得到东盟10国领导人的普遍欢迎，并写入会后的主席声明。这标志着，广西的北部湾沿岸已成为中国与东盟区域合作的重要窗口与平台。
【同期声】
记者：说到中国与东盟国家的经济支柱，实际上就是中国—东盟自由贸易区的建设在这方面，北部湾地区能发挥什么作用？
翟昆：北部湾的发展它可以丰富中国和东盟自贸区的内涵。大家都知道中国和东盟建立自贸区，它只是一揽子计划，你要不断地去充实它。所以从中国的角度来讲呢，我们有一个大湄公河次区域的这么一种形式，它主要是从云南广西以及其他几个沿着湄公河的国家合作，那这一块主要是在陆上，就是在大陆上。但是呢，中国和东盟之间还有广阔的海洋，那在这一块当中好像没有一个好的机制出现。所以，北部湾它正好是连接着中国与东盟的陆上与海上，所以北部湾的经济合作，包括主要是海上的经济合作发展起来的话，它就从地理概念上，从经济的内容和形式上，丰富了中国和东盟自贸区。
记者：谈到经济合作，各国各地区似乎都愿意找经济实力强、发展水平高的伙伴合作，也就是人们常说的“梯度效应”。毋庸置疑，从中国的沿海地区来看， 目前北部湾这个地区相对来说发展滞后，您认为其中的原因在哪？
翟昆：我想这是历史形成的原因，它涉及一些战略投入啊，以及在不同历史时代它这种战略地位不同。就是因为当时可能它这个战略地位非常重要，所以不可能把更多的经济资源，不可能有太多的经济投入，因为要保证这个地区的安全的话，投入越多风险越大。
【解说词】
进入新世纪，占据北部湾核心位置的广西，开始将目光投向了这片沉寂多年的海洋。广西壮族自治区党委、政府审时度势，把北部湾（广西）经济区的开放开发列为“十一五”期间的战略性历史任务。
北部湾（广西）经济区的开放开发，将使该区域成为中国率先发达的民族地区、率先发展的西部地区、面向东盟展示中国建设成就的窗口，并增强与东盟各国进行政治对话和经济交往的实力。
【同期声】
记者：我们广西原来曾经提出一个概念，叫做环北部湾经济圈。那么，在前不久北部湾论坛上，广西又进一步提出泛北部湾经济合作的战略构想，从中国的东南亚战略角度来分析的话，这两个概念有什么不同吗？
翟昆：一个是环，一个是泛，我想区别就在于第一，环它好像是一个封闭的概念，那么你只是真正环着地理概念上的几个国家和我们的省份，才有资格进行合作。而泛呢，它是一个开放性的概念，所以这样表现出一种灵活性来，就是我们可以采取自愿原则，愿意加入的你可以先加入，这样的合作是比较符合东盟国家心态的，因为东盟国家是主张平等的， 自主的，具有灵活性的这么一种合作。所以，我觉得从环北部湾到泛北部湾经济圈的这个提出啊，它实际是代表广西发展思想的一种演变。
记者：这里面有一个问题，广西是中国的一个省区，但泛北部湾合作实际上涉及了国家的层面，广西应当如何平衡其中的关系呢？或者说，广西在其中应该扮演什么样的角色？
翟昆：我觉得泛北部湾这个合作实际上是为广西量身定做的这么一种战略，它同时可能兼顾到国内相关省份的发展，也兼顾到区外国家主要是东南亚国家。具体而言广西应该发挥什么角色呢？我觉得第一个就是黏合点，就是把中国和东盟真正黏合在一起的这么一个点。它正好在中国和东盟之间，山水海都有相连的地方，所以用它来联系中国和东南亚可能是最合适的省份之一。那么，另外一个，它可以作为一个急先锋。广西也充分意识到我作为中国与东南亚国家的桥头堡，我只有努力去发展中国与东盟这种关系，才可能有我这种立得住的这种发展，才能真正让广西人走向富裕。另外一个，它还必须做一个中国与东盟之间各种政策的踏实的落实者。那么，广西它现在有（中国—东盟）博览会，它又要召开（中国东盟首脑）峰会，这对它来说都是非常好的契机，逐步去落实中国与东盟之间的战略和政策。而当国家看到广西真正能为国家战略起到非常大的作用的时候，它自然而然就会加大对广西这一块的战略投入。所以，从地区和国家而言，如果广西扮演好这种黏合点、急先锋，以及落实者这三个角色的话，那么，这是一种双赢，对于省份国家来说都是双赢这么一种结果。
【解说词】
北东盟面山，南中国临海，这山与海的交汇造就了一片美丽神奇的北部湾。山海相连，泛北部湾合作揭开了中国与东盟关系的新篇章；山海相约，中国与东盟共谋发展的明天将更加灿烂、辉煌！
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