赵抃四次入蜀政绩考论

祁和晖

内容摘要：赵抃生平曾四次进入蜀乡从政，分别担任江原县县令、益州转运使、以龙图阁直学士身份知成都府、以资政殿大学士衔复知成都。赵抃治蜀，政纪政风一清二白，留下了丰富的政治、社会遗产，其在蜀乡留下的政绩令人永远缅怀。

关键词：赵抃；四次入蜀；政绩

赵抃与西蜀有缘。经考辨，可确认其生平曾四次进入蜀乡从政。赵抃（1004—1081），字阅道，乃“衢州西安”（今浙江衢县）人。赵抃生卒年的认定是从《宋史·赵抃传》所记推定而得。《宋史·赵抃传》云：“（赵抃）元丰七年薨，年七十七。”元丰七年乃公元1081年，由此往前推77年为1004年，其时乃为北宋真宗景德元年。浙江衢县，乃东汉所置新安县，唐改名西安县，宋为衢州府治。赵抃仕途，由正宗“进士及第”的科班出身开始，其生平历任官职甚多，在朝廷任职时间短，在地方任职时间长。无论在朝、在地方，其政绩、政声伴随一生。

整合《宋史》《蜀中名胜记》及《华阳县志》等方志史料，赵抃四次入蜀时间与任官政绩大体如下：

一、赵抃一入蜀乡从政：江原县县令

赵抃一入蜀乡，乃由“知崇宁、海陵、江原三县”推知^[1]。江原县即今成都市崇州市（县级）。赵抃任江原知县时留有诗篇歌咏江原县地方风物与景观。如《蜀倅杨瑜邀游罨画池》：“占胜芳菲地，标名罨画池。水光菱在鉴，岸色锦舒帷。风碎花千动，烟团柳四垂。巧才吟不尽，精笔写徒为。照影摇歌榭，分香上酒卮。主人邀客赏，和气与春期。”此诗留给后世的不仅是江原县的美好春景，而更具三种文献证据价值。其一，诗中赵抃称颂“主人邀客赏”，可知青年赵抃是受上级领导“蜀倅”邀赏而游罨画池。此上级领导即是崇庆州判官杨瑜。“州判”为六品官，县令七品官，可见此诗乃赵抃县令时作。罨画池乃是“州治官廨后池”^[2]——州府后花园池榭。其二，因有赵抃此诗为证，可知崇州罨画池得名早在北宋前，至迟北宋赵抃为县令时已有此景此名，而非南宋陆游才创兴此一景观。其三，此诗是赵抃诗中少有的谐婉清丽之作。清代四库馆臣赞叹：以赵抃铁心石肠，刚正不阿之性，乃有此轻便富艳之篇，可证其人于国事固刚直严正守礼，而其个人天性却是性情中人。

二、赵抃二入蜀乡从政：益州转运使

赵抃任江原县令之后，升泗州（今江苏省宿迁市）通判。不久，奉调朝廷为殿中侍御史，在任职殿中侍御史时有“铁面御史”之称。赵抃不避权贵，弹劾庸官、昏官。如《论罢参知政事刘沆》是弹劾参知政事（副宰相），《言宰相陈执中不学无术且多过失当罢》是弹劾宰相，《疏乞罢王拱辰奉使不法当罢》是弹劾外交官等。赵抃敢弹劾权要不作为，同时也敢对受不公正待遇的正直言官提出平反。如《言礼院吏吴充、陶真卿、刁约、吕景初、吴中复不当以言论罢官》。“言官”是从夏商周三代以来，朝廷为纠正不法官吏乃至君王过失而设置的专职批评监察官。“知无不言，言者无罪”即是为保护“言官”执行“言监”而设计的法律保护。言官敢言，必惹权贵恼怒，甚至直接触怒君王，然而言官若畏首畏尾不敢作为，则朝政风气必阴暗糜烂。言官与权贵间的明争暗斗，从未停息。北宋仁宗时言官“司谏”高若讷，面对主张“庆历新政”的改革派领袖范仲淹、贾昌朝等人受朝中既得利益集团排挤而遭贬逐事，不发言谏阻，反推波助澜，主张该罢。欧阳修立刻撰文《致高司谏》，称高若讷关键时刻瑟缩自保，不进谏为不知人间有羞耻事。欧阳修因此被目为“庆历党人”而自豪，在被贬滁州后写下千古名篇《醉翁亭记》。范仲淹被贬巴陵（今湖南岳阳市）而写下《岳阳楼记》，提出君子须“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”。欧阳修在《醉翁亭记》中说：“醉翁之意不在酒，在乎山水之间”——其实，也不在山水之间，而在乎君子以国家富强，人民康乐为己任，为革新朝政，理应不避个人风险。当时赵抃初任朝中谏官，针对已被黜贬的庆历新政朝臣欧阳修、贾黯等人上谏章说：“近日正人端士纷纷引去，侍从之贤如修、黯辈无几，今皆欲去者，以正色立朝，不能陷事权要，伤诸众尔。”据史载，因赵抃的忠谏，“一时名臣，赖以安焉”。

赵抃为朝臣，时间稍晚于范仲淹、欧阳修，但正色立朝的传统他传承下来了。赵抃“务欲朝廷别君子、小人”，“以正色立朝，不能陷事权贵”。朝廷重视赵抃这一人品，任命他为“益州转运使”。“转运”官，相当于今交通运输与商贸两界职能的综合，是具有高风险的经济监察官员，正色为官将阻挡贪官财路，必惹忌恨；同流合污又必堕落。

按宋代职官，地方“转运官系”由“都转运使、转运使、副使、判官”四级组成，权责为“掌经度一路财赋，而察其登耗有无，以定上供及郡县之费。岁行所部，析察储积，稽考账籍。凡吏蠹民瘼，悉条以上达，及专举刺官吏之事”^[3]。转运使关涉地方与朝廷财政，兹事兹职体大。朝廷对任转运使官职人选极其慎重。宋神宗熙宁初年“诏河东、河北、陕西三路漕臣许乘传（公车）赴阙，留毋过浃日（自甲至癸一周十日）”^[4]——水运官乘公车过境途中不许逗留延荡，通常逗留时间不许超过十日，“既又诏三路漕臣，令自辟属各二员，以京朝官曾历知县者为之”^[5]。到熙宁二年，又“诏川、陜、闽、广七路，除堂选守臣外，委转运司依四选例，立格就注，免赴选，具为令”^[6]。即转运司、转运使有自选七品属员的职权。转运使到地方巡视不仅有相当大的任、免人事权，还有很大的财权，“钱谷听其移用”^[7]。

赵抃具江原知县经历，又经朝中谏官历练，故被选任当时朝廷财富来源重要地区益州转运使。赵抃当年通判泗州时，曾处理过安徽凤阳县濠水漕官贪赃枉法案。濠水守官克扣“士卒廪赐，不如法”。激起士卒反抗，声称欲兵变。濠水守官懼怕，每天该办公的时间，也闭门不出理事。当时淮阳转运使檄泗州通判赵抃就近治濠守之罪并平息兵变，赵抃入濠理事“从容如平时，泗州得以无事”^[8]。

赵抃奉旨任益州路转运使，立志身先士卒，树立清白政风。此次入蜀任职，出行时他“惟携一琴一鹤”相随，免除一切排场。“坐则看鹤鼓琴。”此次入蜀，赵抃针对蜀地吏治弊端，进入蜀境不许州郡官吏迎送馈赠。赵抃认为：“蜀，地远民弱，吏肆为不法，州郡公相馈饷。”——地方官吏肆意不法，且互以公款请客送礼，而民穷弱。赵抃入蜀为转运使，则守清廉“以身帅之，蜀风为变”^[9]。蜀乡之“穷城小邑，民或生而不识使者，抃行部无不至。父老喜相慰，奸吏竦服”^[10]。赵抃作转运使，眼光并不只盯在富人头上，而是深入穷城、小县，为民众解难舒困。一些蜀地城镇穷乡老百姓从未见到过像赵抃这样的大官到访。赵抃突破了官场“走富不走穷”的潜规则。父老乡亲因赵抃的到访解困而喜相慰藉，奸猾赃吏、恶吏则为之“竦服”。

三、赵抃三入蜀乡从政：以龙图阁直学士身份知成都府

赵抃三入蜀乡从政时间，大概在宋英宗治平年间（1064—1067）。赵抃为益州转运使，政绩突出，朝廷召回为右司谏。在右司谏任内，有内侍亲信邓保信引败军士卒董吉在大内禁地烧丹炼药，赵抃邀约同僚文成、五利、郑注联名上言邓保信炼药禁中为非。当时副枢密（相当副宰相）陈昇之违纪违规，结交太监，用人不走正道。赵抃与唐介、吕诲、范师道同时上疏“言陈昇之奸邪，交结宦官，进不以道”，弹劾陈昇之奏章连上二十余次。结果陈昇之去位，赵抃、唐介等人亦罢言官职。由此赵抃出知虔州（今江西赣县）。在虔州任上，赵抃理政“严而不苛，召戒诸县今，使人自为治，令皆喜，争尽力，狱以屡空”^[11]。

在治虔州任上政绩突出，朝廷又召回赵抃，任“侍御使知杂事，改度支副使，进天章阁待制，升河北都转运使（二品大员）”。赵抃在都转运使任上，按例到河北按视府库。当时河北路守官为原宰相贬官到此的同僚熟人贾昌朝。贾氏提出：此前“监司未有按视吾藏者”，既无先例，请赵抃亦循例不实际按视府库。赵抃回答贾昌朝说：若不按视您郡府库实况，则他郡不服。仍按规矩视察府库，发现河北路府库所藏钱谷大大超过应藏数额。原来河北路应以府库钱粮招募义勇，然而却过期限不能完成招募任务。府库钱粮发放不出去，积压成弊。因超过期限不能完成招募义勇任务的官员有800多人，都当坐失、得罪、受责。此时赵抃一方面按圣旨督促完成招募任务，同时上书朝廷，为众官请求延迟招募义勇的时间。申言“河朔频岁丰，故应募者少，请宽其罪，以俟农隙”。朝廷应赵抃所请，酌情宽限，坐罪800余官员皆获免罪，而到农闲时应募义勇亦足数。此时昔日宰相今河朔守官贾昌朝，对赵抃由衷“愧服”。

完成都转运使按察任务后，朝廷升赵抃为龙图阁直学士，赵抃奉旨以新身份三入蜀乡，任成都知府。先时赵抃二入蜀乡为政时，蜀乡吏肆民弱，故“治以峻法”。此次入蜀为政，蜀乡吏治已大有改善，赵抃改“以宽为治”。蜀人好鬼神祭祀。二入蜀乡时，曾有蜀民“聚为妖祀”，赵抃曾治以铁腕。三入蜀乡，又有人控告蜀人“聚为妖祀”，赵抃深察，蜀民聚为祭祀乃出于习俗，并无可疑图谋。赵抃对聚饮祭祀之人说，你们祭祀并不犯法，只是酒食有些过头了，于是，仅刑其首恶而释放余人，“蜀民大悦”。不久，朝官荣除转运使。宋英宗以赵抃治蜀，宽严适度为标范劝勉荣说“赵抃为成都，中和之政也”。英宗之言，代表朝廷对赵抃第三次入蜀为政之政风政绩的评价。

四、赵抃四入蜀乡从政：以资政殿大学士衔复知成都

赵抃以二品大员知成都府后，宋神宗召其回朝，复“召知谏院”。当时官场惯例：“近臣还自成都者，将大用。必更省、府，不为谏官。”^[12]赵抃从成都府任上回朝，却依旧作谏官，这似有违规则。宋神宗对质疑大臣们说：“吾赖其言耳。苟欲用之，并无妨嫌。”宋神宗当面称奖了赵抃为政简易之风。不久擢升赵抃为参知政事（副宰相，从一品）。赵抃“感顾知遇，朝政有未协者，密启闻，帝手诏褒答”^[13]。

在宋神宗朝，赵抃在变法上与王安石政见不合。曾上言，奏王安石“强辩自用，诋天下公论以为流俗，违众罔民，顺非文过”。奏入，自请去位。旋以资政殿学士知杭州，改青州。不久，又逢“成都有事”：成都戍卒不满给俸，军情骚动。宋神宗急召回赵抃。欲以大学士（从一品）复知成都。宋神宗面对赵抃而自责说：“前此，未有数度入一地为政者，卿能为朕行乎？”赵抃回答：“陛下有言，即法也，奚例之问？”只乞请神宗允许他到成都后便宜行事。

此次入蜀从政，“治，益尚宽”。朝廷本以成都戍卒骚动为忧，赵抃此次入蜀年事已高，他换位思考，站在长期戍守成都——益州边远关塞的边防将士立场与处境上观察问题，研究戍卒骚动原因，然后人性化地加以处理。《宋史·赵抃传》特地记载了一个赵抃与士兵长之间平等沟通的故事。某次赵抃在公堂处理公务，见一位“卒长立堂下”，赵抃放下手中公务，招呼这位“卒长”上公堂与之聊天。一品大员赵抃对“卒长”说：“吾与汝年相若。吾以一身入蜀，为天子抚一方。汝亦宜清谨畏戢以率众。比戍还，得余赀持归，为室家计可也？”——赵抃首先打破高官与士兵的巨大距离，而以“我与你年龄差不多，处境也相似”拉近距离。然后晓之以理，动之以情。赵抃讲了段大实话：我赵抃这把年纪了，为了替天子保一方和平而不得不只身第四次来成都，我得努力工作，认真完成天子交待的任务，才对得起朝廷，对得起百姓，对得起家人，你一把年纪仍在边塞戍守，不说功劳也有苦劳。你不得也想多年戍边之后求得好结果吗？那么，我劝你要清谨畏戢地做个好士兵，成为卒众的表率，将来完成戍守任务后，得到朝廷应给你的补偿，带着余财回乡，成家立业，不失为一条好出路。骚动闹事，谁也得不到好结果，何必呢？赵抃一席入情入理的话，说得这位“卒长”老兵心服口服。又通过这位老兵传达到广大戍卒之中，迅速形成戍卒“人喜相告，莫敢为恶”的局面。蜀乡社会秩序得到扭转，“蜀郡宴然”。

在蜀乡从政，尤当以“宽严适度”为要领。当时发生“剑州（今四川广元市）民间有人私作僧度牒”事，有人将平民违规私制度牒授予官府计划外的出家人这件事，上升到“以为谋逆”的大罪，控告到“路府”（相当省级政府），狱吏们邀功，也按“谋逆罪”刑讯私作度牒之人。赵抃“不畏狱吏，以意决之，悉从轻比”。刑讯逼供以邀功的狱吏与民间谤毁于人的刁民不服赵抃判决，曾联手，将此事上诉朝廷，控告赵抃“纵逆党”。“朝廷取具监狱阅之，皆与法合”。一场借小事整人的风波被赵抃不声不响地平息了。

当时益州路，还发生过一次民族事务风波。“茂州夷”（今阿坝州茂县、汶川县等羌民居地）中有人剽境上（到农耕区抢掠），“知赵抃又治蜀，羌人惧讨伐，乞降，乃缚奴将杀之”，想用实施抢掠的奴仆的人血为盟书，立誓不再侵犯成都农耕区边境。赵抃认为歃血为盟，和平相处是件好事，欣然接受。但建议羌人头领不要杀人取血为盟，只须用牲血为盟即可。结果“茂州夷”上下“皆欢呼听命”。

赵抃治蜀，留下丰富政治、社会遗产。政纪政风一清二白，仅是赵抃众多遗产中的一笔。赵抃治蜀趋安后便向朝廷“乞归”，朝廷照顾这位政绩卓著的老臣就家乡为官。“知越州”“复徙杭”，最后以太子少保致仕，即以太子少保身份退休。

五、赵抃生平善有善报

赵抃从青年时代做七品知县起，累经历练、波折，做到大学士，参知政事，封疆大吏。他履职必有政绩，敢刺恶，敢护善，敢正色立朝；他清白智慧为官，刚直不阿，不畏权势；抚恤民瘼，体惜下属；关注国运，忠诚职守。盖棺定论，朝廷谥赵抃曰“清献”。

赵抃得年77岁，平生践行公、私好事、善事无数。史载，赵抃为人“长厚清修，人不见其喜愠。平生不治赀业，不畜声妓。嫁兄弟之女十数，他孤女二十余人。施德惸贫，盖不可胜数”^[14]。在为人行事上，赵抃有自己的神圣信仰。史载，赵抃“日所为事，入夜必衣冠，露香以告于天。不可告天，则不敢为也”^[15]，“其为政，善因俗施设，猛宽不同。在虔（州）与成都，尤为世所称道”^[16]。

赵抃晚年“学道有得。将终，与屼（赵抃子）诀，词气不乱，安坐而没”^[17]。

赵抃在蜀乡留下的政绩令人永远缅怀，而赵抃供后人可资瞻仰的遗迹，尚有三处。此三处，一为今崇州罨画池；二为成都杜甫草堂。赵抃是将杜甫西川诗刻碑立于浣花草堂的第一人。虽然赵刻碑已无存，但浣花草堂仍在。三为青白江。赵抃曾指着发源于都江堰沱江的支流湔江之水发誓：做官当如此水，一清二白。后人为纪念赵抃，遂将湔江下游称为青白江。现更有成都市直属区青白江区名得自此吉称。

赵抃家族，印证了《周易》爻辞“积善之家必有余庆”。赵抃之子屼又是一位孝悌忠信，正直不阿，在正史上能留名、留传的清官、好官。

史载赵屼由荫登第。宋神宗时擢监察御史。以父年老，自请调地方从政，朝廷命赵屼为“提举两浙常平”。赵屼一边在家乡谨慎从政，一边“便养”老父赵抃。每公务之余，必奉老父赵抃遍游家乡诸名山胜水，吴人以这对父慈子孝、家风孝悌、政绩卓越的父子为光荣。赵抃善终后，赵屼又被朝廷召回，复为御史。在谏官领袖职位上，赵屼不避权势，所言皆切时务。为避执政亲嫌，赵屼第二次自请到地方工作，奉诏提点京东刑狱。赵屼凭自己的政绩、人品留名青史，成为与其父赵抃一样不朽的历史人物——这应是赵抃善报之一大端也。

（作者单位：西南民族大学文学院）