自20世纪80年代始，韩国政府推行偏向新自由主义的经济改革，其中一个重要结果即是改变了劳动力市场结构，即企业职工被分为正式工（规范就业）和非正式工（非规范就业）两大群体，而为降低人力成本，非正式工数量开始大幅攀升，并成为为经济改革和社会风险“埋单”的弱势群体。因此，在此次针对劳工议题的大规模示威抗议活动中，被社会边缘化的非正式工成为斗争的主要群体。
在韩国，相较非正式工，正式工具有更深的职业资历，因此两者在工资待遇、社会保障等方面存在显著差距。据2014年一项统计，韩国正式工平均月薪达到260万韩元，非正式工仅有146万韩元。此外，带薪休假、年终奖、定期体检等，也是正式工才享有的福利。而要从非正式转为正式，无异于鲤鱼跳龙门。据2013年的调查显示，在120万8千名非正式工中，最终获得“转正”的仅占15.1%，此外还有32%的人转为无限期合同工—处于非正式和正式之间的过渡状态，收入和福利与非正式工相似。[19]
正式工与非正式工在薪金福利方面的差距使青年失业问题雪上加霜。如前所述，韩国青年面临严峻的就业形势，而正式工和非正式工“同工不同酬”的局面促使不少年轻人主动放弃就业。当然，为解决生计问题，更多年轻人不得不选择以“临时工”身份开启职场生涯。2014年韩国大学应届毕业生中，临时工达198万名，即10名应届生中有4人并非正式工。[20]
要破除韩国劳动力市场中规范就业与非规范就业之间的藩篱并非易事。有韩国知识界人士呼吁，对正式职工的过度保护使得企业为青年创造就业机会的能力减半，因此应及早进行多方协作，以完善劳动市场结构。然而，这样的“多方大协作”目前还仅仅停留在口头提议。[21]
不过，随着非正式工队伍的不断壮大，为维护自身生存权和发展权所进行的社会斗争日益广泛。2014年11月，针对正式工的高薪资高福利，以及由此挤占企业面向非正式工的人力成本空间这一问题，韩国全国各地学校约2万名非正式工曾举行过一次罢工，主张取消与正式工的差别，以及取消假期生活补贴和工龄津贴的上限。[22]而发生在一年之后的这次声势浩大的抗议活动，在某种意义上可以看作是非正式工投身社会运动的集中与延续。
此次韩国爆发的反对浪潮，主要起因于政府劳工政策的变动，而受政策变动影响最大的无疑是非正式工。对于非正式工而言，由于不受企业工会的保护，因此自发走上街头的维权斗争方式几乎成为必然选择。在这种社会运动型的斗争中，他们的诉求并不局限于单纯的经济利益，而是将劳工问题和社会问题统一起来，并据此反对政府有利于资方的新自由主义劳工政策。
免责声明：以上内容源自网络，版权归原作者所有，如有侵犯您的原创版权请告知，我们将尽快删除相关内容。
