农村金融扶贫资金不足，资金流失严重

一、政府腐败，扶贫资金被挪用

中国贪污腐败问题始终很严重，自从新中国成立以来，每年都有许多高官因为贪污被处理，新中国成立初期的刘青山、胡长清等贪污事件震惊全国。改革开放以来，虽然党与中央都加强廉政法治建设，但是依然出现较多的贪污腐败现象。例如浙江温州第一贪官杨秀珠，自上任以来，就利用手中的权力谋私利，贪污过亿元，被举报之后，女贪官非但没有主动自首，而且直接选择逃跑，直接通过相关转机到新加坡最终选择在美国隐藏起来。贪官腐败问题，在今天依然十分严重，虽然习近平总书记上台后严抓贪官，但是依然有很多公务员干部胆大包天，甚至将魔手伸向贫困老百姓。湖南省某贫困地区扶贫办就出现严重贪污事件，扶贫办某位主任利用手中的职权，将一些扶贫资金占为己用。前些年，国家对扶贫资金的发放监督不够严格，湖南省一些官员将资金转移到私人账户，然后伪造相关材料。也有一些扶贫办的官员并未严格遵守国家扶贫工作的相关规定，将资金发放到一些不符合条件的人手中，这些人刚好都是扶贫办官员的亲戚，而真正符合条件的老百姓又不能领取相应地扶贫资金。于是当地一些老百姓抱怨“能拿到资助的，都是官员的亲戚朋友”。据相关统计，有人举报当地扶贫办，上级部门开始查处扶贫资金的发放，最后查出某官员贪污了上千万的扶贫资金，给国家与老百姓财产带来严重危害。另外，农村金融机构工作人员也出现贪污受贿的现象。例如石门县某农村金融机构，在发放贷款的时候，收取了一些老百姓的红包与贵重礼品，越权给不符合条件的申请发放贷款，最后导致申请者无力还款造成国家财产的损失。

扶贫资金是中央政府帮助老百姓改善生活的重要资金，不仅承载着贫困地区老百姓改变贫穷生活的希望，同时寄托着中国共产党与国家重大发展战略，这笔资金要真正落到实处，帮助贫困老百姓解决物质上的困难。假若扶贫资金出现睡大觉的现象，这样会不利于发挥资金的使用效率，而且大大增加资金占用费用，这样会引起我国资源的重大浪费，同时也会直接阻挡我国宏观政策的执行，成为推进扶贫政策的绊脚石。国家审计署在去年第二季度公布了审计结果公告，发现了许多扶贫资金流失或者闲置的现状，公告显示，在这次审计的涉及1077个单位、1633个项目的2036.54亿元中央费用中， 433.47万元扶贫资金被违规套取或用于与扶贫任务无关的支出，9706.82万元扶贫资金闲置未及时发挥效益。

审计署的公告现实，400多万元扶贫资金被套取，其中有接近一亿元的扶贫资金出现闲置现象，可知当今的扶贫资金的管理出现较大的问题。在湖南省，很多长时间出现扶贫资金被套取或者违规使用的问题。刚开始，由于前几年扶贫资金比较少，所以管理比较方便，但是随着我国加大扶贫开发力度，每年投入到扶贫方面的资金越来越大，尤其是湖南省等地方，扶贫工作一直走在前面，虽然相关部门加强监管，但是扶贫资金闲置或者流失问题变得更加严重。就在2016年6月，审计署抽查了17个省份的40个县的扶贫资金使用，其中抽查了50.13亿元，其中包括湖南省的扶贫资金使用问题。总的来说，有许多县城扶贫项目建成后并未投入使用，造成大量浪费，这17个县的损失就达到2706万元。

二、扶贫资金出现严重浪费与搁置

湖南省的扶贫资金出现浪费与流失，主要有以下原因：首先，当地政府部门缺乏科学的决策，一些贫困县在申请资金的时候比较积极，却从不给该项目进行科学规划，部分贫困县单纯追求资金多的项目，但是资金到位的时候才发现项目实施难度很大，没法驾驭，另外出现资金配套过多难以承受，最终项目始终无法进行。其次，当地一些官员担心扶贫资金使用超支，因此在现实中投入使用比较谨慎，最终导致资金剩余较多没使用，其实这也间接造成资金的浪费。如今我国经济发展进入新常态，国家财政收入增速开始下滑，湖南省很多地方依然比较贫困，在扶贫资金本身不足的前提下，如何将湖南省有限的扶贫资金发挥用处，这是做好扶贫工作的关键问题，也是坚持效率优先、兼顾公平原则的体现。

湖南省要发挥扶贫资金的使用效率，就要对症下药，做好事前、事中、事后三个方面的控制，加强对扶贫资金使用的监督，就要把好源头关，做好科学立项，避免盲目规划。湖南省要从自身实际出发，申请费用与项目要求要相适应。湖南省相关部门要对基层申报的扶贫项目加强审核，并邀请相关的专家对申报项目进行论证，考察项目实施是否具有科学性可行性，是否有助于解决当地贫困问题等，对于一些难以实施或者耗费大量资金的项目应该拒绝通过，并给出相应地理由。另外，要加强对项目执行过程中的监管，对那些已经执行的项目，主管部门也要强化监督。同时要对项目执行中的困难与问题要及时发现与解决，政府要将贫困资金的使用作为扶贫重点工作，对于扶贫资金使用效益高，可以给以奖励。而对于那些违规使用扶贫资金或者资金闲置的地方，要进行处罚。要进一步加强对相关领域的改革，强化扶贫资金扶贫项目整合力度，规避“资”出多门，“撒胡椒面”等情况，降低或取消特殊地区的财政配套，切实减轻贫困群众承担的资金负重。