农村劳动力外移，缺少人力资本

一、湖南省是外出务工大省

改革开放以来，农民工南下或者北上打工现象是比较普遍的。中国是一个农业大国，曾经大部分老百姓都是留在农村耕地种植，以获得一定收入养家糊口。但是随着国内经济的发展，消费水平的上升，通过传统耕地种植已经难以满足老百姓生活的支出，很多农户为了改变现在物质生活状况，开始选择到外地打工。另外一个方面，科学技术的发展，尤其是国家实行科技兴农战略，湖南省很多农村的种植业都开始实行科技化管理，越来越少需要老百姓亲自劳作，因此农村出现越来越多的剩余劳动力。农村劳动力向城市的转移是我国经济发展不可避免的现象，在一定时期，促进农村劳动力的转移就业是建设中国社会主义农村的有效方式。农村剩余劳动力转移，是实现以工补农、以城促乡的重要手段，是实现先富带后富的重要方式。湖南省是中国主要的劳务大省，改革开放以来，广东等沿海省份经济发展迅速，而湖南省作为隔壁省，距离较近，因此每年都有大批湖南务工人员涌进广东打工。据相关统计，早在21世纪初，湖南省农村转移剩余劳动力就达到700万人，创造了劳务总收入达到408万元。2005年全省农村的劳动力共计3400万人，其中可转移的剩余劳动力超过1500万。湖南省作为传统农业大省与人口资源大省，大量地农村剩余劳动力不仅存在就业压力，同时也是劳务经济的肥沃养分。这些年，农村劳动力的转移，有助于促进湖南省经济的发展。

二、计划生育政策的落实，农村出生率下降

可是随着我国计划生育政策的落实，湖南省的农村生育率降低，尤其是老百姓思想观念变化，生活压力巨大，农村二胎的现象也开始下降。而如今很多贫困地区的青年人都选择到发达城市务工赚钱，其中主要到长沙、邵阳等城市，还有一部分转移到广东珠三角等城市务工拼搏。而贫困地区老百姓更是有着“到外面世界闯闯”“走出山区才能赚到钱”的思想观念，官方调查，湖南省48个贫困县年轻人越来越少，大量地山地、田地荒废没有人耕作，部分村庄原本有几十户人家，现在只剩下几户人家。根据我国官方统计，中国每年都有7000多个村民委员会消失。贫困山区，由于劳动力的短缺，种粮效益少的原因，老百姓对种地的兴趣也不大，青年人甚至觉得种地条件太苦，不体面，因此出去务工的愿望更加强烈。

三、贫困地区高等院校较少，人力资本紧缺

虽然扶贫工作的开展，在一定程度上改善了贫困地区老百姓的生活，但是由于劳动力紧缺、人力资本不足等原因，影响扶贫工作的进行。例如某贫困政府，引进了企业到某乡村投资建厂，项目拿下来的时候才知道当地劳动力很少，附近几个村落年轻劳动力加起来只有十几人，要从外面引进劳动力，这样用人成本上去，企业也无法经营。最终由于劳动力紧缺问题，当地就错过了许多较好的项目。另外，农村金融扶贫工作的开展，需要更多优秀的人才，但是由于现在老百姓尤其是大学生的就业观念问题，大家都不愿意到农村去就业，都希望到一线大城市就业。因此很多贫困县的企业，由于缺乏人才，难以发展。例如湖南省某贫困县以年薪10万引进博士生30名，但是最终投简历只有几个人。一些贫困地区本来可以发展生态旅游，但是缺乏相应地旅游管理、旅游服务人才，所以也难以发展。部分贫困县希望发展高科技产业，但是真正有技术的人才都选择到深圳、北京等，很少愿意留在自己家乡就业。虽然有部分本地大学生，希望留在本地就业，但是湖南省大部分高等院校都在长沙等大城市，例如中南大学、湖南大学、湖南师范大学等，都在长沙，而48个贫困县的大学只有23所，而且主要是二本级别以下的大学，为当地输送优秀的人才数量有限。很多企业希望招聘一些高学历具有管理能力的人才，但是到长沙招聘会基本是无人问津，本土院校毕业生又难以满足企业的要求。虽然在政府的鼓励下，这几年外出务工的人数增幅有所下降，也有部分农民工开始返乡就业，但是返乡就业的人数比较少，而且短期内返乡农民工的综合素质都不高，未必适应当地企业的发展。从学历上看，湖南省外出务工的农民学历情况，文盲占0.47%，小学文化程度占12.14%，初中文化程度占66.45%，高中文化程度占15%，中专文化程度接近5%，而大专文化程度占1.34%。因此，就算农民工都愿意返乡就业，但是从学历层次看，这些农民工的学历水平太低，大部分未受过高等教育，只能从事一些繁重的体力活或者要求低的劳动密集型工种，而当地的管理、设计、教育等人才十分紧缺，高学历的人才比较少。从技能上看，贫困山区的技术技能型人才比较紧缺，在21世纪信息技术高速发达的社会，各行各业都开始实行信息化管理，计算机在企业管理中运用非常广泛，但是贫困地区计算机人才比较少，虽然老百姓偶尔接触过计算机的，按时真正运用计算机去处理各种事务比较少。对于信息安全、物联网、人工智能等方面的人才，更是几乎没有。部分企业负责人反馈到，在贫困地区开办企业，研发型高级人才是最难招聘到的，而具有国际性视野、优秀英语能力的管理人才也比较紧缺，很多有能力的高校毕业生都不愿意到基层，不愿意到贫困地区发展。