太仓工业现代化发展的举措

当前全球各国纷纷推出制造强国战略。美国2012年推出《美国先进制造业国家战略计划》，同年12月提出《工业互联网》战略；2013年德国发布首个“工业4.0”标准化路线图，以加强德国作为技术经济强国的核心竞争力。“中国制造2025”与美德战略几乎是殊途同归。这就要求围绕战略性新兴产业集聚科技资源，对战略性新兴产业上下游的核心、关键以及共性技术进行攻关，通过创新链驱动，突破一批关键技术，使战略性新兴产业实现跨越式发展。同时要坚持标准先行，把制订智能制造标准化作为智能制造的优先领域。太仓要借鉴德国工业4.0标准化路线图以及美国先进制造和工业互联网标准建设的工作思路和组织方式，加快智能制造标准化体系建设，努力推进太仓工业现代化向更高水平迈进。

1.太仓工业结构的高度化转型措施

（1）提高工业创新能力

充分利用当地和上海、苏州等城市的高校和研究院等资源，抓住太仓创新型城市建设的机遇，进一步加强太仓工业技术创新工作，着重在技术创新体系建设、技术支撑、创新成果的规模化生产和应用等方面，帮助行业和企业突破技术创新的制约因素，加快提升产业技术创新能力，增强产业核心竞争力。

一是大力推进和完善技术创新体系建设。首先，以企业作为创新的主体，加强企业之间技术联系，引导企业树立创新发展观念，企业作为工业生产主体和参与社会经济的前沿部门，对市场需求和技术发展方向有着高度的敏感性，以企业为主导进行技术创新，可提高技术创新向实际应用转化的比例，因此，激励企业增加研发投入，集聚创新人才，对推动工业创新能力的提升具有重要的意义。其次，推进产学研合作，充分利用太仓的高校、联合研究院等科研资源，加强企业在技术创新领域与高校的合作，依据研发载体推动工业技术创新能力提高。在产学研合作的过程中，必须注重解决企业与科研机构在追求“技术价值”和“市场价值”之间的矛盾，实现企业和科研机构的良性互动，提高科技成果的转化率，不断提升工业企业的科技创新能力。

二是加大技术创新投入，推动创新成果的规模化生产和应用。进一步加大工业部门R＆D资金的投入，为技术创新提供原动力。在坚持企业为主体的创新机制前提下，应加大政府对技术创新的支持力度对整体技术创新的推动显得尤为重要；在技术创新的过程中，必须坚持以市场需求为导向，突破制约工业发展的核心技术瓶颈制约，进一步提高发明专利占专利申请的比重，增强科技原创能力，推动工业发展；把科技成果转化摆在突出位置，积极实施标准战略，推进拥有自主知识产权的技术成果转化。

（2）加快推进工业化和信息化融合

深入推进太仓的“两化融合”工作，要把以信息技术改造传统产业、推动依托于电子信息技术的生产性服务业的发展、推进重点领域信息技术应用、加快新一代信息通信技术产业发展作为工作重点。

一是要以信息技术改造传统产业。在太仓纺织化纤服装、金属加工等传统工业企业中推进信息化改造工程，将信息化技术应用到工业企业的产品研发、技术改造、生产制造、经营管理和市场营销等各个环节，并且在节能减排、污染控制和安全生产等重点领域推动信息化技术的应用，通过提高传统工业企业的信息化水平，提高企业的生产效率、降低生产成本，提高工业产品自动化、智能化、网络化的功能，提升传统制造业的竞争力。

二是要推动为工业化和信息化融合提供技术支撑的生产性信息服务业发展。依托太仓作为电子信息产业的集聚地，拥有为发展生产性信息服务业提供良好的硬件支撑的优势条件，大力发展包括产品和设备信息化整体解决方案提供商、生产过程管理控制系统集成商以及企业供应链管理和客户关系管理信息技术服务商等生产性信息服务业，使之成为太仓经济的重要组成部分，同时能够起到延伸太仓工业的产业链条，以达到以产业深化的方式推动工业产业升级的目的。

（3）积极发展战略新兴产业，培育新的经济增长点

战略新兴产业是未来企业技术进步的方向和市场竞争的制高点，同时也将成为经济增长的重要组成部分。太仓战略新兴产业的发展，应根据国家和江苏省关于发展战略性新兴产业的相关要求，结合太仓产业基础和发展需求，重点发展新能源、新材料、生物医药、电子信息、重大装备制造五大战略性新兴产业，培育太仓工业新的增长点。

根据太仓当前工业的发展基础和未来战略新兴产业的发展方向，太仓新能源产业重点发展风能产品，加快形成太阳能光伏产业链，以港区、新区为主，建立太仓新能源产业园，努力打造全省县级市中规模最大的太阳能光伏产业基地。电子信息产业重点突破新一代通讯终端和接入设备、LED新光源、物联网相关设备及传感器开发、大型应用软件及嵌入式软件开发等领域，打造以城厢高新技术产业园、沙溪台资科技创新园为主体的电子信息产业群。新材料产业主要引导企业通过研发、技改向多性能复合材料、特种功能新材料等新型材料方向转型升级，形成以港区、沙溪为重点的新材料产业特色基地。生物技术和新医药产业主要引进国内外著名生物医药企业与培植壮大现有企业相结合，积极开发具有自主知识产权及自主品牌的生物医药产品，构建医药研发试验、药品生产、酶制剂产业等三大基地，打造江苏省太仓生物医药产业园，争取成为全省县级市中最具特色和规模的生物技术和新医药产业集聚区。节能环保产业重点发展节能环保装备制造、资源循环利用、节能服务和环保服务等产业。重大高端装备产业，主攻高端制造环节，提高自主设计、制造和成套生产能力，重点打造港区的新型电力设备、海洋工程、轨道交通、重型装备成套设备等特种专用装备制造特色产业基地和新区的精密机床制造基地。

（4）优化和提升太仓工业主导产业发展

一是要用高新技术、先进适用技术和现代信息技术改造提升太仓工业的主导产业，通过关键设备数控化、信息技术推广应用、技术创新能力建设、关键技术研发与引进消化吸收、新产品及重大技术装备研制等手段，加大工业主导产业的技术改造力度，加快技术进步，实现工业主导产业健康发展，提升其对太仓工业发展的主导作用。具体来说，着重对通用装备制造业实施工业装备数控化改造，推广应用现代数控技术改造企业现有重点关键设备，提高设备的技术水平和加工能力，实现制造领域的优质高效生产。同时加快信息技术应用，推广综合自动化技术、工业机器人技术，提升生产过程柔性化、自动化水平。在石油化工行业重点推广应用生产过程的优化控制技术和在线检测技术，提高产品质量和安全环保水平。在金属加工行业加快推广应用生产各工序和全线过程的智能化控制技术、连续生产工艺监控技术和通信技术、连续生产过程综合优化控制技术。纺织化纤服装行业推广应用纺织专用CAM等生产过程控制技术。

二是要推行太仓工业主导产业的“走出去”战略。充分利用“后危机时期”经济复苏调整过程中资产价格波动的机遇，鼓励以香塘为代表的太仓工业主导产业中具有优势的大企业进行海外资产的收购和并购活动，增强其在全球价值链中的定价能力，实现在全球范围内专业化、集约化和规模化的发展，提升经济效益，为太仓发展总部经济奠定基础。

三是积极推动太仓优势工业企业构建国内价值链。鼓励太仓工业主导产业中充分利用国内各省市具有比较优势的生产要素，对其他省市输出技术、管理和装备，在外地建立生产基地，充分延伸企业的产业链条，利用自身在全球价值链中劳动密集型环节所形成的在位优势，将总部经济的交易成本优势与制造基地的要素成本优势相结合，实现太仓地区工业由“短链条”向“长链条”转变；由“承包者”向“发包者”转变；由“外资为主”向“内资为主”转变；由“全球价值链”向“国内价值链”转变。

2.太仓工业结构的合理化转型措施

（1）促进多种所有制经济共同发展。太仓工业多种所有制经济的共同发展，主要是民营工业、外资工业和国企工业在竞争和合作并存的情况下走出一条共同发展的道路。

一是要大力促进民营工业的发展，提升民营工业在太仓工业体系中的地位。太仓民营工业的发展规模较大，但是由于技术人员少、新兴产业少等方面的限制，主要集中于发展劳动密集型产业，因此，在未来的发展过程中，民营工业首先必须注重自主创新能力的提高，提高高新技术产业的占比，通过技术提升和改造实现发展模式的改变；其次，加强与太仓当地外资工业的合作，提升为外资工业配套的能力，深化参与外资工业配套生产的程度，充分利用外资工业的先进技术来发展民营工业；再次，要给予民营工业企业与外资企业同等的待遇，凡对外资企业开放的投资和市场准入领域，都应该准许民营企业进入，同时在税收、土地费用和财政政策支持方面给予民营企业和外资企业同样的优惠政策，给民营工业的发展营造一个公平的环境。

二是要进一步促进太仓外资工业的发展，充分利用外资工业技术优势为太仓工业转型助力。与太仓的民营工业相比，外资工业具有十分明显的技术、资本和人才优势，因此，在太仓工业转型的过程中，必须清醒地认识到外资工业对太仓整体工业发展的重要性。在太仓工业未来的发展过程中，首先，需要提升引进外资的质量，在平衡工业发展、充分就业和技术进步的情况下，加大引进技术密集型工业的力度，提升太仓工业整体技术水平。其次，促进外资工业的本土化，即实现外资工业由简单的加工装配到实现整个生产环节的本土化；由核心技术研发异地化到实现核心技术研发本土化；由高层管理人员外籍化到中高管本土化；由境外融资为主到境内外融资并重，实现融资本土化；吸引跨国公司总部或地区总部逐步迁到太仓及上海，实现营运管理本土化，以使得部分外资工业能够完全扎根在太仓，避免外资工业外迁带来的风险。最后，促进外资工业开拓国内市场，以应对外部需求萎缩对出口加工业造成的不利影响。

（2）优化企业组织结构。在现代市场经济条件下，合理的企业组织结构将是一个由大中小型企业合理分工、紧密联系的有机体系。一般情况下，不同规模水平的企业在不同的层次上投入工业经济活动，是可以实现优势互补的。大企业可以充分利用企业规模和综合实力的优势，着力于大项目开发，有实力的企业还可以直接参与国际竞争，实现生产和销售的全球化；中小企业充分利用其灵活性，通过开发和利用各种新技术，不断更新产品，适应市场多样化需要，并且中小企业在提供就业岗位上有着大企业无法比拟的优势。因此，太仓工业组织结构的优化必须在实施大企业战略和“地标型”企业战略的同时，推动中小企业的快速发展。

首先，积极推进大企业战略和“地标型”企业战略，鼓励有实力的大企业实现跨地区、跨行业、跨所有制扩张，组建具有区域和行业影响力的大企业集团。二是在自愿基础上采取“强强联合”，支持优势企业按照产品相关相近、产业联合的原则，进行多种形式的联合，提高产业集中度和企业竞争力。大力发展中小微企业，充分利用中小微企业的优势，鼓励中小微企业向专业化、特色化方向发展，努力培育具有较好成长性、较强市场竞争力的中小微企业，形成与大企业大集团专业化分工、大中小匹配的产业群体和企业结构。

（3）构建现代生产性服务业体系，促进工业价值链延伸。在培育壮大战略性新兴产业、改造提升传统主导产业过程中，重点发展与太仓工业良性互动的现代生产性服务业，延伸太仓工业价值链条，提升太仓工业的整体竞争力。

一是要大力发展创业投资、风险投资、产业投资、金融租赁等新型金融形式，充分发挥各类投资基金对工业发展的促进作用，利用太仓工业园区、中央商务区等发展载体，实现太仓金融集聚发展，建立金融BPO产业发展的高地。

二是积极发展工业会展经济，引进企业营运总部、管理中心、营销中心等职能型总部，建立中央商务区，形成总部集聚区，特别是在太仓的总部集聚区设立工业的国际采购网络驻点，实现太仓由生产型城市向服务性城市的提升。

三是鼓励发展专业化的科技研发、创意设计。以工业设计为核心，重点发展新能源与新材料设计、芯片设计、工业设计、样本测试／样机研究、内置系统／解决方案，加强面向工业特定需求的共性技术、业务流程设计等核心技术的研发，发挥系统集成、技术集成在工业中的应用。

四是培育一批综合现代物流重点企业，针对工业的物流产业群，引导第三方物流、第四方物流企业及供应链服务企业的发展，帮助客户实现物流信息管理、物流方案制订、物流规划组织和供应链管理的整体解决方案，扩大物流增值服务。

五是积极发展质量检验测试、设计试制验证、检测试验咨询等面向生产过程的分析、测试、计量的专业服务，为太仓新兴产业与传统主导产业产品的检验检测认证提供技术保障。

3.“十三五”期间太仓先进制造业发展重点

按照“中国制造2025”战略要求，坚持市场主导、企业主体，着力推动新兴产业发展壮大，加快推进传统产业转型升级。

（1）加快发展新兴产业。坚持创新驱动、重点突破的原则，以“突破核心技术、打造高端产品、塑造知名品牌”为主要方向，重点发展高端装备制造、新材料、生物医药等特色新兴产业，着力引进培育国内外龙头企业的区域型总部和研发生产基地，通过龙头带动、产业联动、科技推动等方式壮大产业总量，提升产业层次，高端装备制造、新材料产值规模力争达到千亿级，建成国内知名的生物医药产业基地。其中，高端装备制造产业重点发展新能源装备、数控精密机械、智能制造装备、新型海洋工程、石化装备、轨道交通、纺织机械、运输装备、环保装备等成套专用设备和重要零部件总成。新材料产业重点发展高技术含量、高附加值、绿色功能型的差别化功能纤维、高分子复合材料、特种有色金属材料、无机非金属材料、精细化工新材料、节能环保建筑材料、特种功能新材料等新材料产品，不断提升新材料产业发展能级，形成相关产业链集聚。生物医药产业面向健康生活重大需求，重点发展医药研发试验、医疗器械、酶制剂、新型药物、检测试剂，努力集聚更多优势企业，构建完整细分产业链，打造全国知名度高、省内影响力大的生物医药产业集聚区。

（2）改造提升传统产业。以推动传统产业向中高端迈进为主要方向，加大纺织化纤服装的转型升级力度，突出品牌升级、技术升级、产品升级，重点引导纺织化纤服装从加工制造向研发设计、营销等价值链高端提升。通过总部化、高端化、差异化来提升纺织化纤服装行业的竞争力。积极推动电力、造纸等产业向绿色低碳、清洁安全方向发展，不断提高产业自主创新能力和市场竞争力。

（3）推进“制造”向“智造”转变。开展智能制造试点示范，推动两化融合整体水平提升。组织开展重点行业智能工厂应用示范，围绕推广普及智能制造单元—智能车间—智能制造系统—智能工厂，逐步实现车间级、工厂级的智能化改造。基于园区和产业基地，围绕生产装备的智能化改造，探索构建企业间协同高效的智能制造体系和产业生态系统。全面推进“互联网＋”。开展互联网与工业融合、工业云、工业大数据创新工作，实施物联网发展专项，规划车联网发展措施，推动智能制造发展。培育与发展新业态和新模式，研究和加快服务型制造发展，鼓励有条件的大型企业设立设计中心，组织开展工业电子商务行业试点。积极支持企业拓展在线监控、全生命周期管理、融资租赁、智慧物流、合同能源管理、供应链金融等新业务。推动大数据在工业企业研发、制造、管理、服务等各环节深度应用。

（4）做大做强产业载体。国家级太仓港经济技术开发区重点建设好南部新材料产业园、中部创新产业园、北部智能装备产业园和中美科技创新示范园，着力发展智能装备、功能性新材料、绿色能源、健康诊疗等产业，力争达到千亿级产值规模。太仓高新技术开发区以创建国家级高新区为目标，重点打造精密机械产业园、中德合作产业园、汽车部件产业园，着力发展新能源、新材料、新能源汽车、信息技术等产业，尽快实现工业产值超千亿目标。沙溪、璜泾两镇重点建设市生物医药产业园、沙溪新材料产业园和璜泾新材料产业园，逐步实现传统纺织化纤服装产业向总部经济、品牌经营、技术输出转型，传统家庭工厂式分散型民营经济向“二次创业”、新型民营经济转型，做大做强生物医药、新材料等优势产业。城厢、浏河、双凤等镇坚持企业、项目向园区集中，逐步推进区外企业的布局调整或置换，依托港区、新区的辐射效应，重点发展机电、汽配、新材料等产业，打造特色产业园区。

（5）培育企业市场竞争力。支持企业建立完善现代企业制度，培育发展一批有核心技术和国际竞争力的地标型企业和大型企业集团。着力打造主业突出、行业领先的“百亿企业”。支持建设中小企业产业园区、小型微型企业创新基地、创客空间等中小企业创业创新集聚区，推动中小企业向“专精特新”发展。集中力量支持百家成长型中小企业。推广新型孵化模式，发展众创、众包、众扶、众筹空间，鼓励企业采取境内与境外，主板、中小板与创业板并举的方式上市融资，支持符合条件的企业到“新三板”挂牌。