太仓农业现代化的建议

要扎实有效推进太仓农业现代化的工作，围绕“打造田园城市、发展生态高效农业”的工作总要求，凝心聚力、创新举措，突出重点、扎实推进，继续当好发展现代农业的排头兵。需要特别注意以下几点：

1.推进农业基础设施建设，强化现代物质装备

加强农业基础设施建设是实现中国农业现代化的必然要求。农业基础设施建设是农业得以发展的重要物质基础。重视和加强农业基础设施建设，进一步推动中国农业发展，是中国农业现代化的重要内容。

在未来太仓农业发展过程中，必须抓质量、促进度，快速高效推进确定的高标准农田建设项目工程；抓好高标准农田后期管护，切实做到建设与管护并重；积极探索高标准农田建设与改善生态环境、新农村建设、农民增收致富相结合的发展新模式，力求实现高标准农田“建设一片、成效一片、致富一方”。

加快转变农机化发展方式，坚持数量增长与结构优化并举。构建节约型农业机械化体系，推进节约型农业机械化发展，对于实现农业经济增长方式的根本转变和促进社会经济可持续发展具有重要战略意义。

2.开展农业教育，提高农业人口素质

保障现代农业高生产率，头等重要的是具有现代技能的农民。没有强大的科技支撑和高素质的农业人才，单靠资金、耕地和劳动力本身是难以实现农业现代化的。经过多年发展，太仓虽然已经形成了包括大学、中等技校、短期培训在内的多层次职业教育体系，但所培养的人才却难以真正满足农业的需要。首先，从现在的教育来讲，农业师资有限，致使太仓农业职业教育覆盖面依然很窄。其次，从质量上讲，长期以来，我国的农业教育注重基础理论教学，实践教学相对薄弱，学生高学历、低能力的状况很难适应农业生产的要求。因此，加强农业教育和现代农民培养，是推进太仓农业现代化的当务之急。

第一，组织各类农业技能培训班，推广现代农业科技。一要充分利用现有的农村职业培训体系。引导农民主动学习现代农业科技，利用农闲的时间参加培训班，进行充电，提高对现代农业科技的理解和应用能力。要用现代农业科技来从事农业生产，提高农业劳动生产率。二要通过各种渠道使农民了解和掌握现代农业科技发展信息。要订阅农业科技方面报刊书籍，了解新动态，让有条件的农民利用互联网了解现代农业科技发展的前沿信息，努力成为现代化的科技型农民。

第二，加强现代化管理科学的培训。中国当前的农业生产主要还停留在被动的模仿阶段。只会运用模仿决策，看别人种什么赚钱，自己跟着种什么，其结果便是有的农民种什么都赔。决策失误造成同类产品大量生产和大量积压，价格大幅下降。加上农产品的特殊性，如周期长、决策实施后变动性小等因素，一旦造成失误，损失往往非常惨重。谷贱伤农的教训很深刻，所以要加强农民的管理科学特别是决策科学的传播与培训，要充分运用信息工具，强化市场调研，要重视产品质量，要特别重视环境保护和可持续农业的发展，重视专利，重视品牌，使农民成为现代管理科学的学习者、应用者和专业的农业职业者。

3.大力发展农村合作经济组织，走农工贸、产加销一体化的农业产业化经营

农村合作经济组织从两个层次推动了农业产业化和现代化发展。其一，是具有一定规模和实力的合作经济组织创办自己的运销、加工企业，对这些领域产生的利益在社员内部的分配，有效克服了龙头企业的弊端，从根本上实现了合作社利益与农民利益的统一；其二，对于一些规模较小的合作经济组织，可以以组织名义，通过参股，控股的形式与其他合作经济组织或企业联合兴办运销加工企业，不仅可以保证将有限的经济资源优化配置，也可以克服农民一家一户投资入股，势单力薄，对企业决策缺乏影响力和利益易受侵害的种种局限。农村合作经济组织一方面代表和维护了广大农民的利益，使其能够与政府和其他社会利益集团平等对话，展开竞争与合作，另一方面协助政府推行和贯彻党的农业政策，进行有效的农业规划与管理。因此，大力发展我国农村合作经济组织，对促进农业现代化的实现意义重大。

现阶段，太仓农村合作组织还需要进一步完善，需要政府引导和扶持，可以按照民办、民管、民受益的原则，扶持发展各种形式的专业合作社，并在财政、信贷、税收等方面给予支持，加强合作社内部建设，增强其内生发展潜力；对于农业产业化龙头企业，要通过市场机制及行政调控手段，引导其与农民建立紧密联结机制，走农工贸、产加销一体化的农业产业化经营。

农工贸、产加销一体化是现代农业发展的普遍经验，是市场经济条件下农业发展的一种必然选择，已成为世界各国发展农业经济的必由之路。

首先，在农业产业化过程中注意保护农户自主生产的权利，重点是帮助农户解决运输、加工、销售等问题，因此，产业化模式受到农户欢迎，显示其活力和效益。其次，产业化发展带动了地方特色经济，一个农产品产业化经营往往能够带动一个地区的农业集约化生产。第三，产业化发展有利于打破地域限制，按市场需求组织和扩大生产，甚至向其他落后地区延伸。第四，产业化的发展需要政府的支持，特别是在鼓励发达地区农民向经济落后或没有开发的地区迁移过程中，更需要政府的政策性支持。农工贸、产加销一体化的农业产业化经营是太仓现代农业发展的一条必经之路。

4.注重节能环保，走可持续发展的新路子

农业可持续发展，当前首要任务是严格保护耕地，加强基本农田保护，确保基本农田数量不减少、用途不改变、质量有提高；其次是加强对水资源的管理和节约利用，大力实施农业节水灌溉，提高水利用率；还要注重发展循环农业，推进农业节能减排，保护农业生态环境，加强对农业污染的监测，实施废弃物的循环利用，真正让农业生态逐步修复，环境得到保护。

农业循环经济遵循生态学规律，构建物质和能量的循环流动通道，使生产的各环节、各产业链条之间建立互补的共生关系，形成废弃物向原材料转变的反向流动。提高资源的利用效率、降低污染。因此，应按照农业循环经济的要求，根据整体、协调、循环再生产的原则，调整和优化农业产业结构，形成种养加一体化以及农林牧副渔等各产业互惠互利的产业链条，实现农业产业化。在这里，农业产业化的龙头公司培育、基地建设、公司与农户的利益连接机制以及优势特色产业的培养形成等，都要体现循环经济的理念和要求，全面、多层次利用好自然资源、保护生态环境，实现人类经济、社会、环境的和谐发展。

5.加快农业科技创新，推进绿化生态建设

探索农技推广服务组织形式，形成自上而下、由点及面的推广服务网络，消除服务盲区。壮大目前以博士为领衔、研究生为重点、大中专生为主体，市、镇、村三级联动的新型农技推广队伍，增强服务能力；继续开展新型职业农民培训工程，开展各类技术培训。

深化“全域生态”“立体绿化”理念，不断加强生态保护和生态修复，深入推进“绿色太仓”建设，加大植树造林力度，扩大生态湿地规模，进一步增加绿化总量、提高绿化覆盖率。结合高标准农田建设，切实提高农田林网化水平。

6.推进主导产业发展，壮大龙头企业

太仓的农业发展形成了高效农业、生态农业和休闲农业为特色的现代都市农业，未来农业现代化建设也要围绕现有的主导产业提高推进力度。

发展农业产业化，龙头企业是关键。龙头企业已成为现代农业和新农村建设的重要主体，成为农村经济发展不可或缺的一支重要力量，既带动农业产业发展，又带动农民增收致富，因而发展农业龙头企业势在必行。

围绕太仓农业主导产业，可以通过行政与市场化的手段，组建新的龙头企业，形成规模经济。在种植业、畜牧业、水产业等每个领域内组建23个龙头企业，改变现有龙头企业过多，规模不够大的局面，形成太仓的比较优势，更好地推动太仓农业主导产业的发展，带动农业现代化的建设。

7.大力构建农村居民收入的稳定增长机制，建立城乡一体化的公共产品及服务供给体系

大力发展农村二、三产业，进一步深化农产品深加工，鼓励农民就地就业，扶持农民工返乡创业，推进农村富余劳动力向土地外有序转移；完善农业补贴政策，加大对农民的补贴力度，增加农民的补贴收入和转移性收入；积极发展壮大县域经济，加快小城镇建设，创造条件让农民享有更多的财产性收入；着力提高农村居民的受教育程度及综合素质，从起点上解决城乡收入分配不公的问题。各级财政部门应综合运用财政贴息、以奖代补、减免税收等各项优惠政策，扶持农民发展生产，自主创业，尤其是鼓励发展乡镇劳动密集型产业和中小微企业，增加农民在农业领域的工资性收入。

在太仓推进城乡发展一体化，就是要逐步打破城乡“二元”界限，探索建立城乡统一的教育、医疗、社保等社会事业发展体系，把农村道路、用电、饮水等基础设施建设纳入到国家建设整体规划中，加大投入力度，解决历史欠账，逐步建立起城乡统一的公共服务制度，使农民具有与城市居民平等的发展机会和条件。让在城镇具有稳定就业和居住的农民能有序转变为城镇居民，同时配套推进农村土地、社会保障等制度改革，以确保农民转变为市民后能留得住，生活得下去。

太仓自古以农闻名，农业发展、农村建设、农民生活是太仓现代化建设的一大亮点。在现代化新征程中，太仓要依托农业发展积累的丰厚基础和丰富经验，大力提升农业生产专业化、标准化、集约化、智能化和产业化水平，努力建成农业现代生产样板区、农业科技成果展示区、农业可持续发展先行区、农业国际理念探索区，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路。重点抓好如下几项工作：

1.构建现代农业产业体系

加快国家现代农业示范区建设步伐。构建优势区域布局和专业生产格局，优化发展“一核、一轴、三园、三区”农业产业布局。针对上海等周边市场，积极发展粮油、蔬菜、林果、特种水产为主导的都市特色生态农业。坚持“高产、优质、高效、安全、生态”的可持续发展方向，突出农业特色化、品牌化发展，着力打造“一村一品、一园一品”。大力推广农业标准化生产和清洁生产，建立以农业为主导、以牧业渔业为配套的消纳农业废弃物产业结构。注重生物育种、智能农业等开发与应用，着力完善现代农业科技服务、信息服务、机械服务、社会服务、金融服务、应灾服务体系；加强高标准农田建设，稳定耕地保有率，提高农业设施装备水平。深入推进国家粮安工程试点示范市建设，重点完善粮食应急保供体系，着力打造基于大数据、云服务和大物流的O2O粮食物流产业园。

2.推动农业信息化和农村电子商务发展

加快农业信息化基础设施建设，利用现代信息技术和装备改造提升农业。支持供销合作社、电商、物流、商贸、金融等企业参与农村电子商务平台建设，组织各类新型经营主体与电子商务平台对接，开辟农产品网上交易市场，培育“电商示范村”，通过发展农业电子商务推动农业发展方式转变。加强农村电子商务的人才培养，重点培养适应新型农业和互联网社会的“新农人”。

3.加快特色农业园区建设

进一步提升国家级现代农业园区、金仓湖生态园、双凤现代渔业产业园的功能，重点培育具有太仓特色和优势的现代农业产业园区，强化各镇特色产业发展。加快推进3万亩现代水稻产业园、省级“菜篮子”工程基地、双凤现代渔业精品园和新港路沿线万亩林果产业基地建设。“十三五”期末，全市农业园区建设面积要达到20万亩，重点打造20个现代农业园区。

4.加强农业科技人才队伍建设

围绕现代农业和生态农业的发展需要，以高层次人才、综合性人才、复合型人才培育为重点，统筹推进全市现代农业人才队伍建设。围绕科技创新与产业需求融合，继续开展新型职业农民培育工程，加快技能型人才培养。加快推进市级生物农业科技创新平台建设，建设一批科技含量高、研发实力雄厚的生物农业示范基地。加强农业科技人才引进，着力建立生物农业博士后工作站。根据各区镇产业特色，积极与农业院校、科研院所对接，加强产学研一体化合作，推进农业科技转化和实用技术的转化、推广与普及。