太仓教育发展现状

近年来，太仓教育水平整体快速提升，各级各类教育事业持续高水平、高质量发展。在全省率先普及了15年教育，教育的各项主要指标均达到了发达国家20世纪90年代末的水平，基本上建立起了较为完善的现代国民教育体系。

根据《江苏省教育现代化指标体系》，到2020年，江苏省实现教育现代化要达到以下指标（如表5-1所示）：

表5-1 江苏省教育现代化指标体系

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检测点说明：

第10检测点：提供多样化教育。该项指标主要反映具有不同发展潜能、兴趣、特长的学生接受多样化、个性化教育的情况。该项指标为定性指标，目标确定为：各类学校根据学生发展需要和学校自身特点设置多样化课程内容，育人方式呈现多样化个性化，学校文化和教学特色基本形成，建成一批高质量、有特色、有影响的学校。定性指标检测结果分为5档（下同）：“完全符合”，实现程度为100％；“比较符合”，实现程度为80％；“基本符合”，实现程度为50％；“基本不符合”，实现程度为30％；“完全不符合”，实现程度为0。该项权重分值为2分。

第12检测点：非义务教育阶段学校公共资源供给。该项指标主要反映非义务教育阶段学校公共教育资源的合理配置情况。该项指标为定性指标，目标确定为：公共教育资源向经济欠发达地区、农村地区、薄弱学校倾斜，建立完善的对口支援机制，经济欠发达地区、农村地区和薄弱学校在教学、科研、师资队伍建设与管理水平等方面明显提升；根据经济社会发展需要，公共资源供给与职业教育、高等教育发展战略相适应。该项权重分值为2分。

第13检测点：困难学生受帮扶比例。该项指标主要反映各类学校困难学生受资助或受帮扶的情况，是指受帮扶困难学生数与全部困难学生数的百分比。困难学生主要包括家庭经济困难学生和身心发展困难学生，家庭经济困难学生包括城乡最低生活保障家庭子女、孤残儿童、革命烈士或因公牺牲军人和警察子女及其他经济困难家庭子女，身心发展困难学生是指因身体残疾、心理疾病、发育迟缓等各种原因引起的身体和心理发展困难学生。家庭经济困难学生受帮扶形式主要包括助学金、减免学费课本费及作业本费等政府资助和社会团体、企事业单位及个人的社会资助，身心发展困难学生受帮扶形式主要包括学校在实际教育教学和管理中采取的个别指导、心理辅导等措施，社会个人及有关机构所提供的心理咨询、生活指导、基金资助等。家庭经济困难学生受帮扶比例目标值确定为100％，身心发展困难学生受帮扶比例目标值确定为85％以上。该项权重分值为2分。

第14检测点：思想品德与心理健康。该项指标主要反映各级各类学校学生思想品德素养和心理健康水平。该项指标为定性指标，目标确定为：各级各类学校学生都能形成符合其年龄阶段发展的正确道德观念，人格健全、心理健康，尊重他人、悦纳自我，具有良好的道德行为习惯。该项权重分值为3分。

第17检测点：人才培养模式。该项指标主要反映各级各类学校人才培养模式对经济社会发展、素质教育实施、学生全面个性发展的适切性。该项指标为定性指标，目标确定为：办学理念方面，全面贯彻党的教育方针，内涵深刻，富有先进性；校风、教风、学风积极向上，受到学校师生广泛认同，彰显学校精神气质和独特文化。课程教材和专业建设方面，中小学开齐开足国家规定的各类课程，课程具有一定的综合性选择性；职业院校课程能够满足技术型、技能型人才培养需求；高等学校课程和学科建设与经济社会联系紧密。教学方式方面，各级各类学校有效运用启发式、探究式、讨论式、参与式教学，分层教学、走班制、学分制、导师制等教学管理制度逐步推行，学生具有更多的自由发展空间和学习选择机会。评价方面，建有科学多样的评价标准，公开、平等、竞争、择优的学生选拔方式建立健全，无分数至上的片面评价做法。该项指标目标值确定为3分。

第19检测点：高水平大学数量。该项指标主要反映高校办学水平及其在国内外的竞争力，主要从3个方面检测：一是世界排名前200位大学数量，以泰晤士高等教育增刊发布的THE（泰晤士高等教育）世界大学排名、上海交通大学发布的世界大学学术排名、美国新闻周刊发布的世界大学排名为依据，2011年，江苏1所高校世界排名前200位，确定目标值为2所。二是国内排名前100位大学数量，以中国校友会网和广东管理科学研究院发布的大学排行榜为依据， 2011年，江苏分别有13所和15所高校进入这两个排行榜，确定目标值为15所。三是国内排名前100位高等职业院校数量，以获得国家示范性高职院校和国家骨干高职院校称号为依据，2011年，江苏有15所高职院校获得这两个称号，确定目标值为15所。该项权重分值为3分。

第20检测点：产学研结合水平。该项指标主要反映高校、中高职院校与地方政府、行业企业之间的合作水平。该项指标为定性指标，目标确定为：引导和鼓励学校、地方政府、行业企业参与产学研合作的政策法规健全，建有一批高质量的产学研合作基地，学校与行业企业深度有效合作，实现互利共赢，在提升学生专业技能、培养高素质人才方面发挥了较大推动作用。该项权重分值为2分。

第22检测点：学校、社会教育资源的开放和利用。该项指标主要反映学校教育和社会教育资源的开放程度及利用情况。该项指标为定性指标，目标确定为：学校资源向社会适度开放并经常化制度化，各级各类学校在非教学时间向社会开放体育场馆、图书馆、教室、礼堂、计算机房等；高校面向社会免费开设公益性课程，通用性课程资源实现网络共享。所有社会公益性公共文化、科普场馆和体育设施供学校及学生免费使用。各级各类学校之间教育资源共享，教学科研合作机制健全。该项权重分值为2分。

第26检测点：财政教育支出预算和决算增长比例。该项指标主要反映财政教育支出的增长情况及公共财政投向教育领域的程度，是指年度财政教育支出预算和决算增加数分别与上一年度财政教育支出预算与决算数的百分比。财政教育支出预算，是指通过公共财政预算安排的政府收支分类科目“205教育”支出，不含上级财政教育转移支付、地方教育附加。财政教育支出决算，是指公共财政支出决算“205教育”实际支出，不包含地方教育附加。该项指标目标值确定为分别高于公共财政预算和决算支出增长比例。该项权重分值为3分。

第27检测点：全社会教育投入增长比例。该项指标主要反映全社会教育投入的年度增长情况，是指年度全社会教育投入增加数与上一年度全社会教育投入总量的百分比。该项指标及目标值选自《江苏省中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020）》，确定目标值为高于地区生产总值增长比例。该项权重分值为2分。

第29检测点：师德与专业能力建设。该项指标主要反映各级各类学校教师的师德师风和专业能力建设情况。该项指标为定性指标，目标确定为：加强教师职业理想和职业道德教育，教师为人师表、严谨治学；注重师德考核，把考核结果作为教师聘用、评优评先的重要依据。中小学、幼儿园教师分级分层培训体系健全，省市县校4级培训网络完善，每5年一周期的教师全员培训制度全面落实，培训经费达到省定要求，中小学、幼儿园县级以上骨干教师占专任教师比例达15％以上，校（园）长专业化水平不断提升；职业院校“双师型”教师队伍建设取得明显成效，高职院校和中职学校“双师型”教师比例分别达85％、75％以上；高校教学激励机制建立健全，形成一批教学名师和优秀教学团队，同时，科研组织管理模式和资源配置方式不断创新，形成一批协作攻关、勇攀高峰的创新团体。该项权重分值为2分。

第30检测点：教师学历比例。该项指标主要反映各级教育教师学历情况，是指具有专科以上学历的幼儿园和小学教师、具有本科以上学历的初中教师、具有研究生学历（学位）的高中阶段教师和高职高专教师、具有博士学位的普通本科高校教师数与本级教育教师总数的百分比。该项指标和目标值选自《江苏省中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020）》，2011年，各级教育教师具有上述学历（学位）的比例分别为：幼儿园教师89.3％、小学教师87.5％、初中教师81.7％、普通高中教师6.7％、普通本科高校教师28.6％，确定目标值分别为幼儿园教师100％、小学教师100％、初中教师100％、高中阶段教师20％以上、高职高专院校教师85％以上、普通本科高校教师60％以上。该项权重分值为1分。

第33检测点：各类教育协调发展与互通衔接。该项指标主要反映各类教育结构比例的合理程度及相互贯通情况。该项指标为定性指标，目标确定为：普通教育与职业教育、成人教育的比例和规模规划合理，职业教育与普通教育横向互通，中等教育与高等教育纵向衔接；学分制、弹性学制等建立健全，形成开放灵活、选择多样的人才培养“立交桥”。该项权重分值为1分。

第34检测点：学校布局与规模合理。该项指标主要反映各级各类学校布局与规模情况。该项指标为定性指标，目标确定为：每1—1.5万常住人口左右建有1所幼儿园，幼儿园办园规模一般不超过12个班；义务教育学校布局满足适龄儿童少年就近入学需求，小学办学规模一般不超过6轨，初中办学规模一般不超过8轨；高中阶段学校布局以资源有效整合、质量整体提高为导向，普通高中办学规模一般不超过16轨，中等职业学校办学规模一般多于3000名学生；高等学校布局适应经济社会发展和人才培养需求，每个省辖市至少拥有1所普通本科高校和若干所高等职业院校。该项权重分值为2分。

第36检测点：公办学校多形式办学。该项指标主要反映公办学校办学体制改革情况。该项指标为定性指标，目标确定为：公办学校办学形式多样，部分优秀校长（园长）管理多所学校（幼儿园），部分公办学校之间、公办学校和民办学校之间联合组建教育集团，部分公办学校依托行业企业办学、实行股份制或由企业、社会团体、个人等参与举办，部分公办高校试点整体转制。该项权重分值为1分。

第37检测点：民办教育健康发展。该项指标主要反映民办教育的发展情况。该项指标为定性指标，目标确定为：民办学校登记、法人产权制度和内部治理结构等管理制度建立健全，对民办学校的人才鼓励政策和促进民办教育发展的金融、税收等扶持政策全面落实，民办学校办学行为规范，建成一批高质量有特色的民办学校。该项权重分值为2分。

第38检测点：现代学校制度建设水平。该项指标主要反映政府、学校、社会三者角色定位是否合理。该项指标为定性指标，目标确定为：政校分开、管办分离的办学格局基本形成，政府行政审批、行政许可等对学校的直接管理事项设置规范合理，学校办学自主权全面落实、法人治理结构比较健全，依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代学校制度普遍建立。该项权重分值为3分。

第41检测点：技能人才满足经济社会发展需求。该项指标主要反映职业院校人才培养与经济社会发展契合度。该项指标为定性指标，目标确定为：技能人才供需结构与产业结构基本吻合，建立适应产业结构变化的技能人才培养动态调整机制；技能人才总量稳步增长，且与经济社会需求保持大体平衡；社会对毕业生质量的满意度较高，毕业生的职业道德、职业技能、就业创业能力等综合职业能力获得社会普遍认可，符合技能人才特点的多元质量评价机制建立健全。该项权重分值为2分。

第42检测点：高校科研创新能力。该项指标主要反映高校重点学科和科研创新平台建设及科研成果获奖情况。该项指标目标值确定为：高校国家一级重点学科占全国总数的10％以上，国家级科研创新平台数在全国排名前二位；国家自然科学奖、国家技术发明奖、国家科技进步奖、国家哲学社会科学基金项目优秀成果奖等奖项的获奖数量和等次在全国排名前二位，一些成果产生重大社会影响。该项权重分值为2分。

表5-2 太仓教育发展和人力资源开发主要目标

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资料来源：《太仓中长期教育改革和发展规划纲要》。

根据指标体系和说明，除了个别指标不适合太仓外，其余指标基本上能衡量太仓教育现代化水平。根据《太仓市中长期教育改革和发展规划纲要》《太仓市教育事业发展“十二五”规划》等的数据，截至2014年底，太仓教育现代化程度得分约为92分（因指标体系是达标制不是加分制，对一些高出达标值的监测点不加分），其中教育普及度、继续教育、学生综合素质、布局与结构、体制与管理、教育满意度等一级指标完全达标，资源配置一级指标基本达标。可见，经过改革开放后30多年的发展，太仓的教育水平已经有了极大的提高，优质教育体系基本建立，师资素质显著增强，各项教育改革成果显著，教育发展环境明显优化。到2020年，根据《太仓市中长期教育改革和发展规划纲要》，最后几个检测点也将会达标，届时，原先达标的指标也将会有很大的发展，故届时太仓的教育现代化将是一个高水平的教育现代化。不过，目前资源配置、学校办学水平、资源共享、国际化水平、师资水平、信息化水平、受教育水平、社会服务能力等二级指标中有个别监测点尚未完全达标。尚未完全达标的监测点分别是：教师合理流动比例、达到省定优秀标准的各级各类学校比例、高水平大学数量、高校学分互认比例、职业院校专业课与国际通用职业资格证书对接比例、教师学历比例、国家信息化标准达标率、主要劳动人口受过高等教育的比例、高校应用研究开发成果转化率等。

表5-3 “十二五”期间太仓教育发展和人力资源开发主要目标

资料来源：《太仓教育事业发展“十二五”规划》。

根据《江苏省中长期教育改革和发展规划纲要》《江苏省教育现代化指标体系》《太仓市中长期教育改革和发展规划纲要》《太仓市教育事业发展“十二五”规划》等文件，到2015年底可能达标的检测点有教师合理流动比例、主要劳动人口受过高等教育的比例等，到2020年，可能达标的是达到省定优秀标准的各级各类学校比例。