面对我国空前高涨的国际传播能力建设热潮，管理者和操作者都需要思考这样的问题：国际传播能力建设怎样才能取得实际效果？国家和媒体的投入怎样才能实现效益最大化？为此，我们在进行大量文献研究和实证研究的同时，采访了多家从事国际传播的重点媒体，与许多资深业界人士进行了深度访谈。我们得出的答案是：中国媒体想要在国际传播能力建设方面取得实质性进展，有效增强在国际传播领域的影响力，除了需要突破观念理念方面的种种制约外，从操作层面来看，不宜搞一窝蜂的“大干快上”，不宜眉毛胡子一把抓，不宜“村村点火，处处冒烟”，不宜贪大求全和急功近利，而需要有针对性地实行“重点突破”战略——对传播内容、传播渠道、传播对象等进行精心选择，将有限的资源优先用于能最有效地影响国际舆论的方面，最大限度地提升国际传播的效率和效果。
“重点突破”的战略古已有之。中国春秋时期的著名军事理论著作《孙子兵法》有曰：“我专为一，敌分为十，是以十攻其一也，则我众敌寡，能以众击寡者，则吾之所与战者约矣。”[1]这段话说的就是集中兵力，形成局部的以十攻一的态势，从而克敌制胜。如果把国际传播比作一场中国与其他国家的军事较量，那么“集中兵力”就是说要把中国的“媒体部队”中最先进的“武器”和最英勇善战的“士兵”汇聚起来，在世界的某些地区形成中国媒体的传播优势，从而增强传播效果。当然，这仅仅是一个不恰当的比喻而已，因为中国媒体与海外媒体并不是刀光剑影的敌我双方，而是可以实现双赢的竞合关系。
意大利经济学家帕累托1897年发现的“二八法则”认为：“小部分的努力，可以获得大的收获；起关键作用的小部分，通常就能主宰整个组织的产出、盈亏和成败。”[2]国际传播活动正是一个矛盾重重的复杂过程，而我们要做的就是拨开迷雾，找到“主要矛盾”和“起关键作用的小部分”，对掌握的传播资源和面对的传播对象进行合理评估，让每一项优秀资源都在最需要的地方发挥出充分、有效的作用。
根据哈罗德·拉斯韦尔的传播理论，传播过程中有五个核心要素，即：“谁”、“说什么”、“通过什么渠道”、“对谁说”、“产生什么效果”。就国际传播活动而言，“谁”即传播者，主要指政府、企业、社会组织和个人；“产生什么效果”是未知的；我们能把握的主要是中间三个要素。因此，传播内容(“说什么”)、传播媒介(“通过什么渠道”)和传播对象(“对谁说”)理所当然成为突破的关键点。把这三个关键点把握好了，其他问题往往迎刃而解。
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