多措并举，不断深化“平安家庭”建设工作

张家口市妇联

2015年1月

2014年，张家口市妇联按照社会治安综合治理目标管理工作标准，认真贯彻落实成员单位职责，以创建“平安张家口”为目标，组织动员全市广大妇女积极开展“平安家庭”创建活动，把平安宣传、化解矛盾纠纷、维护妇女儿童合法权益等工作做细做实，为促进社会平安稳定和谐发展做出了积极的努力。

市妇联党组十分重视社会治安综合治理工作，把综治工作作为妇联工作的重要内容来抓。一是加强组织领导。专门成立了市妇联综治工作领导小组，明确了单位一把手为第一责任人，分管副主席为具体责任人。单位主要领导与7个部室科长签定了综治工作目标责任书，切实把目标任务落实到科室，落实到人。同时，把“平安家庭”建设的相关工作列入了《2014年妇联工作要点》进行安排，并作为2014年市妇联10件实事要事进行任务分解，还专门制定下发了《平安家庭创建实施方案》，积极推进社会治安综合治理工作。二是强化督导调研。为更好地了解基层“平安家庭”建设活动开展情况，8月5日至7日在主管主席带领下，市妇联维权部先后深入到怀来县、阳原县、下花园区、桥西区，就平安家庭创建工作有关情况开展了调研检查督导，实地查看了社区、街道、村户的平安家庭创建情况。针对调研督导掌握的情况，专门下发了通知，对全市平安家庭创建工作进行了再安排、再部署。三是严格考核。市妇联把综治维稳工作和“平安家庭”创建工作列入全年工作要点，并在年终考核时作为专项考核内容，对各县区妇联进行考核评分，确保综治工作落实到位。

加强“平安家庭”建设，提高干部群众的法律素养是前提。为此，市妇联积极探索多种形式，切实加强法制宣传教育，着力提升广大妇女的遵纪守法意识和依法维权能力。2014年以来，我们以“法律进万家·温暖你我他”为主题开展了系列法律宣传服务活动，收到明显效果。一是座客电台宣传妇女维权知识。2月25日，市妇联领导座客张家口电台直播间，就妇女目前面临的问题现状、如何维护妇女合法权益及相关法律法规等与广大听众进行了互动交流。二是走进市民热线解答家暴问题。3月7日，市妇联领导率有关部门负责人接受张家口市电视台“市民热线”节目专访，详尽解答了主持人、行风评议员、市民等提出的关于如何维护妇女合法权益、女大学生创业及如何收集和保存家庭暴力证据等热点问题。三是开展女职工劳动权益法律法规宣传咨询活动。3月4日，在全市妇女就业专场招聘会现场设立“三八”维权周法律宣传咨询台，发放《妇女权益保障法》《河北省预防和制止家庭暴力条例》等各类宣传资料1000多份。四是市妇联干部深入社区举办“三八”维权周法律知识讲座。3月6日，市妇联干部深入到高新区举办法律讲座，着重讲解妇女婚姻家庭权益、相关财产权益、禁止家庭暴力等方面的法律知识，并就日常生活中妇女如何维护自己的合法权益提出建议。高新区乡镇、街道社区、村妇联干部及妇女骨干百余人参加。五是深入乡镇举办妇女维权法律知识讲座。11月24日，市妇联特邀市中院民事审判第一庭庭长王笑声深入到张北县，着重讲解了妇女婚姻家庭权益、如何保护财产权益、家庭暴力如何取证更有效、农村妇女土地权益等方面的法律知识，并就各级妇联组织如何帮助妇女维权提出建议。张北县乡镇妇联主席、县直妇委会主任、社区妇联干部及村妇代会主任共计100余人参加了讲座。六是与市中院联合开展“司法公开体验日”暨妇女维权培训讲座活动。12月4日，市、县妇联主席及市妇联各部室负责人，先后到市中院诉讼服务中心、接访大厅、数字化审判庭等进行参观，现场观摩了网络直播开庭，了解了立案、接待、调解、庭审流程等。王笑声庭长从司法工作者角度出发，结合多年办案实践，对妇联干部如何帮助妇女维权、妇女如何有效收集和固定证据开展了培训，提供了有益指导。各县区妇联也因地制宜开展了各类妇女维权法律宣传活动。

为促进“平安家庭”创建活动的进一步开展，我们在工作中做到了“四个”结合：

一是将“平安家庭”创建与家庭文明建设有机结合，着力于加强家庭成员的思想道德教育。为了提升广大家庭成员的思想道德水平，吸引广大家庭参与“平安家庭”创建，成为倡导“平安家庭”的引领者，我们把“平安家庭”创建与全市妇联系统开展的寻找“最美家庭”“美丽庭院”创建活动相融合，丰富创建内涵，拓展创建外延，并要求“最美家庭”“美丽庭院”首先要做到“五防五无五送”，即防拐卖、防盗窃、防抢劫、防隐患、防艾滋，无毒品、无赌博、无暴力、无犯罪、无邪教，送法律、送知识、送方法、送帮扶、送和谐，收到了较好效果。8月12日，市妇联以“立足家庭阵地，传递最美能量”为主题，在尚义县隆重召开全市“五好文明家庭”和“最美家庭”表彰会暨“美丽庭院”创建工作观摩推进会，市委农工委、市文明办有关领导，市妇联及20个县区的妇联领导干部共百余人参会。《张家口晚报》、张家口电视台等新闻媒体对活动做了重要报道。会上表彰了3个全国“五好文明家庭”、19个张家口市“五好文明家庭”和50个张家口市“最美家庭”。

二是将“平安家庭”创建与禁毒工作有机结合，着力于构筑家庭拒毒防线。为了充分发挥广大妇女及家庭成员在禁毒工作中的重要作用，市妇联继续深化“不让毒品进我家”活动，号召全市广大妇女及家庭，主动筑起拒绝毒品的家庭防线，为构建和谐社会做出应有贡献。6月26日，市妇联组织桥东、高新两区200余名社区妇女参加了“千里骑行进乡村”禁毒宣传活动启动暨销毁毒品仪式，活动现场向妇女群众展示了海洛因、冰毒、大麻、鸦片、摇头丸等毒品实物和禁毒知识展板，发放了千余份禁毒知识宣传单。12月1日，市妇联积极参与“行动起来，向‘0艾滋’迈进”宣传咨询活动，在文化广场发放“预防艾滋病，健康全家人”扑克牌、《艾滋病预防知识》《妇女权益保障法》等资料800余份。

三是将“平安家庭”创建与反家暴工作有机结合，着力于创建“零”家暴社区。在国际反家暴日来临之际，市妇联深入到张北县开展了“反对家庭暴力，建设平安家庭”为主题的反家暴宣传咨询活动，市、县妇联干部、市中院专职法官一起走上街头，向群众发放《妇女权益保障法》《河北省预防和制止家庭暴力条例》《农村土地权益宣传手册》等各类宣传资料1000多份，并就“什么是家暴、如何防止家暴、遇到家暴如何求助、受暴者应保存哪些证据”等问题进行现场解答，咨询百余人次，进一步营造全社会预防和制止家庭暴力的氛围和格局。

四是将“平安家庭”创建与妇联维权机制创新有机结合，着力于排查化解家庭各种矛盾纠纷。市妇联把矛盾纠纷调处工作摆在妇联工作的重要位置，健立完善了妇联主席接访、妇女维权分析、妇联四级信访网络、妇联干部陪审等各项制度和妇女矛盾纠纷排查调处工作机制、妇女诉求表达机制、妇女信访代理制度，在全市范围内全面开展基层妇女维权站建设，开通12338妇女维权公益热线及联合市司法局建立法律援助妇联工作站。截至目前，全市已形成市、县、乡（街）、村（社区）四级妇女维权网络，实现妇女维权站的100％全覆盖，使妇女的政治、劳动、人身等权益得到了更好的保障。

我们充分发挥已建立的维权机制、维权热线、基层维权站作用，利用婚姻案件合议庭、法律援助中心等渠道，为广大妇女提供多种形式的维权服务，切实发挥信访在宣传政策、法律，化解矛盾纠纷、理顺妇女群众情绪、维护社会稳定中的作用，为妇女做好事、做实事。一是充分发挥12338妇女维权服务热线的作用。利用12338妇女维权服务热线，为广大妇女无偿提供法律政策咨询、心理疏导、法律援助等服务，更加有效地畅通妇女群众诉求渠道。目前，各县区都开通了这一热线。二是认真做好来访接待工作。本着尽心尽力为来访妇女排忧解难的工作态度，认真接待每一位来访妇女，接听每一个咨询电话，尽己所能为来访、来电妇女协调解决案件，化解矛盾纠纷。截至目前，市妇联维权部共接待来访来电案件121件，其中来访48件，来电73件，先后20多次与市法律援助中心、桥西区法院、高新区法院、市劳动局、市住建局、市建一公司等有关部门联系，积极协调处理，结案率达100％。全市妇联系统共接待来电来访案件621件，其中来访406件，来电208件，来信7件，结案率达100％。三是积极开展信访代理工作。加强信访代理员业务培训，有效提升各级信访代理员的工作水平，代理一批妇女信访案件，在帮助妇女疏导情绪、化解矛盾方面发挥了积极作用。全市妇联系统上报省妇联信访代理案件193件，审批通过177件，获得省妇联信访代理案件补贴款3.54万元；上报法律援助案件11件，审批通过4件，为困难妇女争取到法律援助资金合计11500元。万全县妇联在省妇联十三届一次常委会上，就信访代理工作做了典型发言。

我们把帮扶贫困家庭、留守妇女、儿童作为平安家庭创建活动的重要内容，全市各级妇联内引外联，不断探索帮扶救助模式，先后争取到了农村妇女“两癌”筛查项目、“母亲邮包”、“母亲安馨工程”、“母亲健康快车项目”、“复明12号”、危难困境儿童救急、先心病儿童普查、妇女儿童健康义诊等多项公益项目，切实为农村贫困家庭、留守妇女儿童送去了她们最需要的帮助。今年以来，为88名妇女办理小额担保贷款323万元，帮助600余名妇女与工作单位达成就业意向；在村（社区）建立3个省级儿童之家、4个留守儿童快乐家园，引进“援助农村贫困单亲母亲”项目25万元，帮扶贫困母亲50人发展特色种养殖业；为怀安县、涿鹿县、蔚县争取到价值48万元“母亲邮包”2269份；为我市4个贫困县争取到0～3岁儿童营养早餐包383万份；完成18158例“两癌”筛查，发放“两癌”救助款23万元（目前，正在为28名患者申请救助资金）；为702名贫困白内障患者实施了复明手术，为200余名儿童做了先心病普查，为全市5万余名妇女儿童进行健康义诊。市妇联先后三次深入到基层综治工作联系点是蔚县代王城镇，针对全镇矛盾纠纷排查化解、基层“平安家庭”创建工作的开展等问题与综治办的人员共同探讨，并提出了指导意见。市妇联还对镇里的贫困家庭进行了走访慰问，送去大米、白面、棉门帘等生活用品。

（作者：惠文莲　陈曦）