社会保障制度产生的条件

一、社会保障制度产生的条件

社会保障制度的产生离不开一定的经济条件、社会条件以及与之相伴随的理论准备。

(一)经济条件

经济条件就是社会生产力发展到一定水平，社会有一定的剩余产品可供扣除和储存，并且建立一套完整的调节收入分配制度，这是社会保障制度产生的经济条件。生产的社会化是现代社会保障制度产生的经济根源。因为生产的社会化使劳动者在生产过程中所遭到的风险事故增加，于是出现了疾病、伤残、事故、养老等社会保险问题。同时，生产社会化过程中的机械化程度的提高也加速了失业人数的增长，这些在资本主义社会已成为一个严重的社会问题，这些问题迫切要求实行社会保障制度。

生产社会化的发展所引起的家庭结构的变化要求实行社会保障制度。在农业社会中，以农业、手工业为主体的自然、半自然经济居主导地位。家庭既是消费单位也是生产单位，又具有教育、养老等功能，与当时的经济体制相适应，因此家庭保障成为劳动者和社会其他成员遭遇不幸的保护伞。在生产社会化条件下，机械化的高效低成本的大生产彻底击垮了以家庭为基本生产单位的自然经济基础，而家庭的职能也变为单一的消费单位，家庭的保障功能大大减弱，因此便产生了保障社会化的要求。

市场经济发展的周期性规律也要求实行社会保障。现代工业化的进程，伴随着市场经济的发展。市场经济按照价值规律运行，在价值规律的作用下，一方面促进了经济的发展，社会生产力水平提高;另一方面又必然扩大分配上的差距，优胜劣汰必然造成一部分企业破产、人员失业。这些就造成了效率与公平之间的矛盾。为了缓和矛盾，缓解市场经济所产生的不良影响，采取社会保障这种补充性分配机制有其特殊作用。

此外，生产的社会化和市场经济的发展，有力地促进了社会生产力的发展，使社会财富大量增加，为社会保障的产生与发展提供了物质基础，从而使现代社会有经济实力建立起社会保障体系。

(二)社会条件

社会条件是不同社会制度变革和新旧体制变革，以及同一制度下不同社会成员之间的利益调整和冲突的不可避免性所要求的。生产的社会化和市场经济的发展只是社会保障制度产生的可能性条件，可以说，工人阶级的坚决斗争是把社会保障制度产生的可能性变为现实的决定性因素。随着机器生产的进一步扩大，资本家为了剥削更多的剩余价值，必然日益加重劳动者的工作强度，造成了劳动者常常受到生、老、病、死、伤残、失业的威胁，工人为争取社会保障，与资产阶级的斗争日益激烈。资产阶级为了缓和社会矛盾，维护统治，保护资本家攫取高额的剩余价值，总是对工人阶级的斗争采取镇压和安抚的政策。而社会保障正是安抚政策的一种具体措施，这种措施是维护资产阶级自身利益和资本主义制度的“安全网”、“减震器”。现代社会保障制度产生于19世纪80年代，正是工人阶级斗争的结果。

(三)思想理论

理论来源于实践，先进的理论也是改革的先导，社会保障的理论是推进其不断发展的另一个重要条件，广泛的政治舆论促进了社会保障的发展。在现代社会保障制度产生以前，就存在着朴素的社会保障思想，进入工业化社会以后，西方资产阶级的福利经济学理论和马克思列宁主义理论，都对现代社会保障制度的建立和发展起到了指导和推进作用，成为社会保障事业发展不可缺少的先导。