调查情况分析

二、调查情况分析

落实计划生育基本国策以来，药具工作在控制人口数量，减少意外妊娠、保障育龄妇女身心健康等方面起到了不可替代的作用。随着改革开放和市场经济的发展，统筹解决人口问题的工作面临着一系列新的情况和新的问题，给药具管理与服务工作带来了新的、前所未有的挑战。

据1996年统计，和平区有被供药具单位近700个。截至2009年，有247个单位上报了被供药具单位需求报表。2010年初，有199个单位上报了药具需求计划报表，其中包括定计划和不定计划的单位，而且这些单位中还有迁至外区而愿意在和平区领取药具的单位，可以说辖区内的药具使用单位有年年减少的趋势。

为了进一步了解坐落在我区单位的底数，较为确切地掌握辖区单位的情况，为工作决策提供依据，为群众提供药具服务，避免单位领不到药具或因领不到药具而出现育龄人员意外妊娠的现象，我们结合区域特点，对辖区内的单位一一上门进行登记调查。调查内容包括单位性质、计划生育专兼职人员落实情况、单位已婚育龄人员数量、落实节育措施情况、单位获取药具情况、单位药具知识指导情况等。现就调查的基本情况和数据，对此次调查进行分析。

(一)中心城区单位减少

调查数据表明，现坐落在和平区的市级机关、事业单位迁出本区较多，区属机关、事业单位相对稳定，变化不大，市、区属企业单位改制和迁出增加，使得辖区单位呈减少的趋势。特别是大、中型企业已陆续迁出本区，使得被供药具单位年年递减。相反，独资、合资、民营、私营以及个体等无上级单位逐渐增多。由于这些单位大多不稳定，人员不固定的原因，单位数量时有增减，难以确定。

(二)计划生育干部队伍职责弱化

而就单位计划生育管理人员来说，目前市、区属单位多数设有管理人员，但均为兼职，有的甚至身兼数职，计划生育工作也只是出个证明，发放药具而已。无上级单位中，多数单位未设专兼职计划生育管理人员。调查情况说明，不管从单位机构、人员保障都不能确保单位计划生育工作的进行，过去那种“以单位管理为主”的药具管理模式已经被打破。

(三)群众对避孕节育方法的选择呈现多样化

随着“以人为本”先进理念的贯彻落实，避孕方法知情选择工作已被群众普遍接受。育龄人员受接受教育程度、各种媒体宣传、自我保护意识等因素的影响，选择避孕方法多种多样。从被调查的已婚育龄妇女落实节育措施的情况看，采用长效措施人数、采用药具人数、采用其他方法人数的比分别为7∶18∶1。使用口服避孕药、外用药、避孕套的人群不断增加。而使用避孕套的人数超过使用服注药人员的63倍，超过使用外用药人员的36倍。

(四)单位获取药具的途径发生了很大的变化

调查数据表明，单位获取药具的途径主要是在驻区药具站领取、上级单位领取，个别市、区属单位由街或社区发放，而大部分无上级单位在街或社区领取。一少部分单位自购或发放经贴让育龄人员自行购买;一部分人员愿意自己购买;还有部分单位没有人管理。

(五)单位缺乏对职工进行药具知识的宣传、指导

调查显示，近80%的市、区属单位认为有本单位对职工进行药具知识的宣传和指导，20%以上的单位没有进行此项工作;三分之二无上级单位表示有单位对职工进行药具知识的宣传和指导，另三分之一表示没有对职工进行过这方面的宣传和指导。