抓住重点，规范管理，建立完善药具易得

二、抓住重点，规范管理，建立完善药具易得、适宜、有效新计划各项制度

(一)建立和完善目标管理制度

1．明确工作职责。将药具工作纳入人口与计划生育目标管理责任制，将药具工作任务分解到街道和社区居委会，逐级将任务和责任落实到岗、到人，并建立起分类指导、分线考核、突出重点、注重实效、简便易行的考核评估机制。

2．进行定期通报。定期召开街道计划生育办主任和药具干部会议，通报情况，发现问题，采取措施，限期整改。

3．实行表彰奖励。对获得药具工作先进的集体和个人进行表彰，充分发挥药具考核成果在综合性评先评优中的导向作用。

(二)建立和完善宣传教育制度

1．整合社会文化宣传资源，改善宣传教育环境。实行大众传媒、街道、社区居委会、公司、企事业单位、写字楼联动，辐射全区的运行模式，通过宣传教育，扩大覆盖面，增强持续力，创造新的发展动力。

2．以提高群众知晓率为重点，开展宣传教育优质服务。在形式上，体现药具工作面对面、公益性、社会化的特点，精心制作群众喜闻乐见的宣传品和宣传节目;在内容上，突出宣传药具领取途径、发放点、发放方式和避孕节育知识，有针对性地向处于青春期、新婚期、孕产期、避孕期、更年期的不同育龄期人群进行知识普及;在范围上，不仅要向常住育龄人口进行宣传，还要向流动人口进行宣传。

(三)建立和完善全面覆盖制制度

建立和完善全面覆盖制度重点做到3个延伸。

1．向服务人群的延伸。药具发放服务要从关注常住人口向流动人口延伸，从关注主体人群向弱势群体延伸，从以避孕节育服务为主向生殖健康全程服务延伸，并做好生殖道感染人员和性病、艾滋病等高危人群的药具服务工作。

2．向服务空间的延伸。在街道，利用服务大厅向药具需求对象进行发放服务;在社区居委会设置免费药具发放点，开展“委托式”药具发放模式，组织药具“十进”活动，即进单位、进社区及住宅小区、进医疗服务机构、进超市药店、进大专院校、进写字楼、进宾馆娱乐场所、进企业单位、进流动人口集中地、进婚姻登记处。并结合当地实际，因地制宜，因人制宜，不断延伸服务空间，凡是有药具需求的地方，都要有药具服务，切实形成药具发放服务全覆盖的格局。

3．向服务时间的延伸。实行“服务承诺制”，做到“三公开”，即公开服务承诺内容、免费药具品种和领取途径、服务热线和举报电话，通过定点自取和电话咨询及预约送药具上门服务，最大限度满足群众的需求。

(四)建立和完善优质服务制度

1．药具发放优质服务。充分依托社区居委会，把药具发放纳入社区计划生育卫生服务的重要内容，在社区居委会设立药具发放点与宣传栏，设置免费药具自取箱，使群众能够方便快捷地领取药具、获得指导知识。

2．知情选择优质服务。尊重群众知情选择的合法权益，增强群众知情选择的能力，免费提供足够的可供选择的药具服务，引导群众及时落实以长效为主、安全、适宜的避孕节育措施，指导育龄群众正确使用药具，广泛宣传避孕节育科普知识，保持畅通的药具免费发放渠道，在知情上下工夫，在指导上做文章。知情选择的对象由已婚育龄妇女扩大到所有育龄人群，特别是未婚人群、流动人口以及残疾等弱势人群。

3．生殖健康优质服务。科学指导群众选择适宜的药具，指导患有宫颈糜烂还在使用避孕套的妇女改用口服避孕药，指导更年期妇女选择凝胶避孕;对连续口服避孕药18个月以上的育龄妇女进行健康检查，建立健康档案，监测口服避孕药的不良反应，努力为夫妻提供安全、适宜、有效的药具服务。

4．流动人口优质服务。将流动人口与户籍人口药具免费供应工作同管理、同服务、同考核。设立专门账卡册，翔实记录为流动人口供应的品种、数量和流向，杜绝将国家免费提供的药具流入市场。加强对流动人口药具免费发放工作的考核，保证各条渠道药具职责落实、任务落实、措施落实。做到“流得动、管得住、服好务”，真正实现流动人口药具免费发放全覆盖。

5．弱势群体优质服务。为弱势群体尤其是残疾人群开展“四上门”服务，即宣传指导上门、定期送药上门、定期随访上门、健康检查上门。举办“聋哑人避孕节育/生殖健康知识”讲座，开办有弱智、精神病患者监护人参加的“遗传与优生”讲座，对盲人、弱智和精神病患者药具实行零距离服务，提高特殊人群的科普知识和自我保护意识，使全市弱势群体育龄夫妇免费享有基本的药具优质服务，把对弱势群体的关爱服务落到实处。