百县市经济社会调查·永昌卷

百县市经济社会调查·永昌卷_学苑英华：甘肃省社会科学院项目精选

中国国情丛书：百县市经济社会调查·永昌卷

穆纪光

“百县市经济社会调查·永昌卷”是国家社科基金重点项目、国家“八五”重点出版项目，课题负责人支克坚。课题最终成果为资料性学术专著——《百县市经济社会调查·静宁卷》（中国大百科全书出版社，1995年），主编支克坚、穆纪光、刘敏，副主编是郭宝宏、井百祥、冯世平，全书共45万字。

一、《永昌卷》反映了永昌县经济社会全面、系统的发展概貌

该卷同中华人民共和国成立后对该县进行的多次其他调查不同，它不是单纯性的经济调查，而是从横的方面看，调查涉及的领域有经济、社会、政治、文化等发展状况；从纵的方面看，对该县各级从县到乡、村、户、个人，进行全系统的垂直调查，对入户的个人调查涉及社会10大阶层。调查的时限始于共和国成立后至调查时的40余年。重点是改革开放10多年来该县所取得的成就和现代化建设中面临的各种矛盾、问题等，力求从多角度、多层面摸清该县的发展历史与现状，为认识该县县情，也为深刻认识我国国情的多样性提供基本依据。

二、“真实”、“准确”是《永昌卷》成书遵循的基本原则

该书在调研和写作过程中，是在事实求是的马克思主义思想路线指导下进行的。参加调研的人员都是甘肃省社会科学院的科研人员。为了保证调查成果的质量，课题组坚持政治原则性同科学性的统一，即在坚持正确的政治方向的同时，坚持严肃认真的科学态度。具体说，就是从实地调查到专著定稿的全过程，都坚定地贯彻总课题组提出的“真实、准确、全面、深刻”的方针。做到：力求克服“先入为主”的偏见，彻底杜绝弄虚作假，全面调查及问卷调查，从县到乡、村、户、个人，都由科研人员亲自操作；力求在调查的角度、方法，对现状、历史的描述，以及数据指标的处理等，都达到准确反映客观实际的程度；力求资料丰富、系统，既反映成绩和经验，也不回避缺憾与教训，并尽量做到适度得宜；力求对材料有一定的筛选，着重反映重大问题，既照顾总的调研提纲的普遍要求。又着力反映永昌作为绿洲农业县在发展中的特殊问题。

三、《永昌卷》主要内容简介

该卷分概况、经济、社会、政治、专题调查五部分。调查内容反映的时限是1949年至1991年。

1.概况篇

概况篇对永昌县的建制、资源、人口、民族和民族关系、城乡建设等问题作了全面而概括的叙述。

永昌县位于甘肃省河西走廊东部，地处祁连山北麓、阿拉善台地南缘。是古今河西走廊的咽喉，丝绸之路重镇。地域辽阔，土地资源丰富，全县总面积7439.27平方公里，土地面积1115.91万亩。永昌县地形复杂，有南部中、高山山地，中部低山丘陵地区，北部沙漠戈壁地区，走廊平原绿洲地区。永昌属内陆河石羊河水系，地表水由祁连山区大气降水和冰雪融水组成。属中温带大陆性干旱气候，常年干旱多风，光量充足，温差大。地震、旱灾、水灾、风灾、冰雹等自然灾害频仍。

永昌矿产资源十分丰富，主要有铁、铜、镍、铅等17种。由于气象要素多样，山川河泉齐备，形成4个资源互补的自然经济区，故盛产粮、油、瓜、果、禽、蛋、肉、毛和土特产品。又由于历史悠久，保存和遗留了丰富的文化古迹，有文物点178处。

永昌县人口在1950年有9.9596万人，除了在1959—1961年困难时期，一直处于增长态势，到1991年全县人口达到22.9572万人。全县人口中以汉族为主，1950年少数民族有回、藏、满族等98户，507人。到1991年，全县少数民族有14个，增添了蒙、东乡、土、裕固、壮等民族，达1160人。各民族群众团结互助，和睦相处。

永昌县1991年有建制镇4个，村委会110个，自然村888个。正式的城乡建设始于1985年，至1991年，县城给水工程、排水工程、房屋建设、乡村建设都有所发展，但规模嫌小，同人民群众的需求有较大距离。

2.经济篇

经济篇内容包括：绿洲农业建设、乡镇企业、工业和建设业、交通、运输、邮电、商业、财政、税收、金融等。

“绿洲农业建设”的内容主要包括：土地资源与利用，农业气候资源与利用，生物资源，农业机械与农业技术装备，水资源与利用，水利建设的成就、投资、管理、工农业争水矛盾及解决办法，农业投入水平，耕地技术改革与新技术推广，农作物生产，果品与畜牧业生产，农业经营体制等。

“乡镇企业”内容主要包括：对乡镇企业从起步到全面发展作概述；分析乡镇企业的经济结构（所有制结构，产业结构，乡、村两级工业行业结构，工业产品结构，地域分布结构，以及从业人员素质）；对主要行业的发展及经营管理体制的变革进行梳理和分析；对存在的问题进行分析。

“工业和建筑业”的内容主要包括：概述工业的历史与现状；叙述工业的分类与结构；工业生产的要素；对永昌县实行“外引内联，发展经济”的做法进行评析；对永昌县的建筑队伍、设计能力及主要建设工程作叙述。

“交通、运输、邮电”的内容主要包括：铁路建设与运输，丝绸古道与公路建设，桥涵建设，交通管理；运输工具的变迁，运输形式的发展，运输业的行政管理；邮电网路和设备，邮电发展的限制性因素。

“商业”的主要内容包括：国营商业的网点分布、职工及设施，国营商业的地位与职能；供销社的地位、网点及发展变化；粮油购销体制及购销情况；物资流通情况；私营个体商业的发展及集市贸易状况。

“财政、税收”的内容主要包括：对建国初财政管理办法同1991年办法进行比较；1991年县财政收入为1989.4万元，其中工商税收1729万元，农牧业税收189.5万元，企业税收45.6万元，其他收入25.3万元。1991年县财政自收自支部分全部支出2110.8万元；税收及变动情况，税收构成与税政发展。

“金融”的内容主要包括：对国营金融机构、金融业务、集体信用与保险组织的历史、现状及发展作叙述。

3.社会篇

社会篇内容包括：教育事业、科学技术事业的发展、卫生和环境保护、文化与体育事业、社会分层与结构、婚姻家庭与计划生育、居民生活、观念与习俗、社会保障、社会治安等。

“教育事业”的内容主要有：叙述教育事业发展的阶段：（1）改造中起步，（2）曲折中前进，（3）改革中发展；各类教育（普通教育、职业教育、成人教育）发展的情况；教育改革的指导思想，管理体制的改革，教育结构的改革；中等教育结构的调整问题，教育新体制的综合运行机制问题。

“科学技术”的内容主要有：对科技发展概况、农业科技推广体系和成果应用、农业科技成果的推广应用济效益、工业科技构成、科技管理面临的问题等进行述评。

“卫生和环境保护”的内容主要有：叙述卫生机构的概况；对医疗水平、农村合作医疗、国营职工的医疗保健、居民健康水平以及公共卫生情况进行评析；对城乡生态环境及保护进行评析。

“文化与体育事业”的内容主要有：社会文化事业的普及与发展；群众性体育活动与竞技性体育活动的发展。

“社会分层与结构”的内容主要有：对1949年以后农村阶层变化情况进行分析，将农村阶层（群体）归纳为七种：普通农户、承包专业户、个体经营户、亦工亦商亦农户、贫困户、农民知识分子、农村管理者；对1949年以来工人队伍发展情况进行描述；对1949年以来干部队伍状况进行描述；对1949年以来城镇个体工商户和私营企业情况进行描述，并指出了在发展中存在的问题。

“婚姻家庭和计划生育”的内容主要包括：对婚姻的途径与形式、通婚圈、结婚费用、婚姻状态基本构成、婚姻关系等进行描述；对家庭规模及其变化、家庭结构和家庭关系进行描述；对有关计划生育的执行、措施和效果等进行描述。

“居民生活”的内容主要有：城镇居民生活的经济收入与支出、就业情况、居住情况；农村居民生活的收入与支出情况；城乡居民生活时间分配及社会交往。

“观念与习俗”的内容主要有：对居民的家庭与婚姻观念、生育与健康观念、价值观念与参政观念进行评析；对居民生活方式、生活习俗、节日礼仪、陈规陋习，以及宗教组织与宗教活动等进行评析。

“社会保障”的内容主要有：社会保障结构与职能、国营职工的劳动保护、职工退休和老干部安置、鳏寡孤独及残疾人的安置、优抚、复转军人的安置、扶贫和救灾工作等内容。

“社会治安”的内容主要有：治安状况、民间纠纷和人民调解以及司法建设等问题。

4.政治篇

在政治篇，课题组通过调查，对中共永昌县委的建立和发展，组织机构的演变与职能，县委的核心领导作用；县总工会、共青团县委、县妇联、县科协、县工商联、县人民武装部等群众团体组织的工作；县人大、县政协、县人民法院、县人民检察院的建制及权力运作；县政府的结构与功能；村级组织和村民负担等，进行了描述与分析。

本书还设置了专题调查篇，主要刊登了永昌县538户农户问卷调查的分析报告。报告涉及的内容涉及农户的婚姻与家庭、人口与就业、生产与生活、社会交往与政治参与等方面的情况。

四、《永昌卷》成书过程

《永昌卷》1990年由国家哲学社会科学规划办立项，1993年结项，最终成果《永昌卷》亦于当年定稿。

该课题立项后，甘肃省社会科学院的19位具有高、中、初级学术职务的科研人员，组成了包括经济学、社会学、法学、政治学、文学、哲学等学科在内的跨学科综合课题组。科研人员在历时3年的调查研究中，发挥各自的学科特长，理论联系实际，8次赴永昌县，对该县的经济、社会、政治、文化情况，从历史与现实的结合上进行了县、乡、村、户、人各层次的调查与研究。调查中，既查阅和核实了极浩繁的书面资料，又同县、局（部、委）、乡、村的负责人和村民千余人进行了直接对话，获得了极为珍贵的第一手资料。科研人员在进行550户问卷调查时，深入到村民家中，与村民同吃同住，在10月份已经降雪的严寒中辗转于戈壁荒漠，历尽艰辛，使调研即是脚踏实地的科学活动，又成为锻炼科研对伍的宝贵实践。

除前述参加全面调研和写作的人员外，包晓霞、贺坚真、罗卫、焦永刚、吴行骥、董积生、安文华、刘敏、穆纪光、冯世平、郭宝宏、张志军、田静、岳青、段华明同志参加了550份农户的问卷调查。

《永昌卷》的初审分别由支克坚、穆纪光、刘敏、郭宝宏进行。全书由支克坚、穆纪光统稿并定稿。

在该项目的调研活动中，得到了甘肃省委办公厅、省委宣传部、金昌市委、永昌县委的直接指导和大力支持。省社会科学院为该项目的实施，从课题组的组成、调研提纲的拟定、调研经费的调拨到调研中各种困难的解决，都作了很细致的安排。院长支克坚和党委书记徐仲碧，亲自过问和协调解决课题实施中遇到的各种困难和问题。永昌县各部门的领导和广大干部队这次调研给予积极配合。

该课题最终成果获甘肃省社会科学优秀成果三等奖。