百县市经济社会追踪调查·永昌卷

中国国情丛书：百县市经济社会追踪调查·永昌卷——传统农业县的变迁

魏胜文

为了准确把握21世纪初期的中国国情，为贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会的战略目标提供实证依据，2003年中国国情丛书总编委会又一次启动了“中国百县市经济社会追踪调查”，在10年前第一次百县市国情调查的县市中选择部分县市作为追踪研究的对象，课题获国家社科规划办批准（批准号03ASH005），并被列为国家社科基金“十五”重点课题，同时被列为中国社会科学院重点课题。甘肃省永昌县被总课题选定的调研对象县市，并于2004年10月批准下达。2005年3月，甘肃省社会科学院和永昌县密切合作，由魏胜文副院长主持，开始了调研与写作，2006年10月课题完成，最终成果为专著——《中国国情丛书——百县市经济社会追踪调查·永昌卷：传统农业县的变迁》（中国社会科学文献出版社，2006年）。这一成果也是1995年永昌卷的接续篇、姊妹篇。

永昌县经济社会追踪调查，始终坚持以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为主线，强调运用翔实的资料和数据，全面、系统的反映15年来永昌县经济、政治、文化、社会等方面的成就和问题，着重反映在深化改革、建立和完善社会主义市场经济体制的过程中，作为一个传统农业县坚持以人为本、五个统筹发展所产生变化的真实情况，探讨其内在规律，并提出对策建议和发展预测。在调查方法上，采取文献法和统计法相结合，全面调查和重点调查相结合，典型调查和抽样调查相结合。在调查中注意与上次(1991年)调查的衔接性，对上次调查的一些重点内容要有所交待，特别是经济社会发展的一些主要指标更要注意衔接，对于改革发展中出现的一些新事物、新领域、新问题，要尽可能充分反映。

关于《传统农业县的变迁》书名。1992年调查时（截至1990年的统计资料）认为“永昌是个典型的传统农业大县”（特别是粮、油生产），这是永昌最大的特点。顺着这个思路深入分析研究，我们发现，尽管15年来永昌县经济、社会事业快速发展，发生了可谓“巨大”的变化。但“传统农业大县”仍只是“量”的变化，而并非产生“质的飞跃”，这个特点仍然适用（对此书中专门进行了论证）。因为书名要体现调查点的特点，加之永昌县在全国只能算中等小县，所以用了《传统农业县的变迁》。

全书包括三个部分：

第一部分为总报告，包括引言和研究报告两部分。“引言”用了“丝绸之路上一颗璀璨的明珠”这个题目，高度浓缩和概括了具有明显特色的永昌县情。研究报告《以科学发展观为指导，推进永昌全面紧缩小康社会进程》，是在分析、研究调查资料基础上对永昌县作宏观的、整体的、综合性研究的成果，研究报告是全书的灵魂。报告用了5.3万字的篇幅对永昌这个传统农业县的变迁轨迹及其规律进行认真研究和探讨，按照科学发展观的要求，对未来发展进行预测展望并提出对策建议。

第二部分为“全面调查”，这是本书的主体，客观地描述永昌县1990－2004年经济、政治、文化、社会各个领域的发展历程和状况，全面记录永昌县15年的发展史实。包括4篇28章。经济篇共有5章，主要反映经济体制改革、农业和农村经济、工业与建筑业、商贸流通与交通邮政电信、财政金融等方面的发展状况。社会篇共有10章，包括社会结构、社会管理和社会建设等内容，主要反映社会分层和社会流动、婚姻家庭和生育、劳动就业和农民工、社会保障和社会救助、社会治安和社会秩序、突发性公共安全事件的应对与预防以及教育、科技、文化、体育、医疗卫生等方面的发展状况。政治篇共有5章，主要反映党群组织及人民武装、政府体制与行政体制改革、民主政治建设、司法体制改革、基层政权建设等方面的发展状况。城乡建设和居民生活篇共有5章，主要反映城乡建设规划、县城城区建设、建制镇镇区和农村集镇建设、村庄建设、开发区建设、城乡居民收入及支出状况、城乡居民生活状况等方面的发展情况。

第三部分为户情调查报告与典型调查。“500户城乡居民问卷调查分析报告”从调查工作情况、家庭基本情况、家庭物质生产和生活、居民的社会生活、居民的生活评价等方面分析了入户调查结果。这从一个侧面客观反映了永昌县的民情、民生和民意。由于调查方法科学、调查深入、分析透彻，是研究报告和普遍调查的重要补充。相关资料具有很高的参考应用价值和重要的研究开发价值。“典型调查”共选取了7个独立专题，包括“重点工作”（致富项目入户工程，院地、地企合作）、“城镇建设”（工业城镇－河西堡镇、全国村镇建设先进镇－朱王堡镇）、“特色文化（骊靬文化）”、“特色产业（啤酒大麦）”以及“结构调整”（焦家庄乡梅家寺村产业结构调整）等方面，实际上展示的是永昌县的特色工作“亮点”。

中国百县市经济社会追踪调查·永昌卷《传统农业县的变迁》是一部资料性与研究性相结合的学术专著，该成果已被正式纳入“中国社会科学院学术文库”。这部专著至少具有三个性质：一是可贵性。它具有开创性和连续性，全国也只有20多个县入围。二是可信性。不仅各种资料是实地调查得来的，而且近30位社会科学工作者对所取得的资料又进行了科学分析和研究鉴别，认真地下了“去粗取精、去伪存真”的功夫。三是可用性。该书对于了解甘肃河西走廊绿洲农业发展的现状和走向，具有典型意义；对于国家和省级领导制定区域发展规划，经济学、社会学等学科的学者进行国情研究，具有参考和借鉴价值。对永昌县而言，可作为制定政策和发展战略的参考依据，也可作为国情、县情教育和专门研究的基础性资料，还可以作为对外宣传的重要资料，应该说具有较高的科研价值、实用价值和保存价值。