第四版序
本书的第一版完成于1999年。当时主要是基于教学的目的，希望能够对社会保障制度的基本框架作一全面介绍。
在《社会保障概论》一书出版至今的12年中，中国的社会保障制度经历了很大的发展，不仅社会保障制度的法规、条例日臻完善，而且社会保障制度建设中的经验和成果也日益丰富。为了使本教材能及时反映社会保障制度发展、变化的最新进展情况，笔者分别于2005年和2008年对原有教材进行了修订，出版了《社会保障概论》的第二版和第三版。
2010年，《中华人民共和国社会保险法》正式颁布，这标志着我国社会保障制度进入了规范化、法制化的发展轨道。国家在《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年（2011—2015年）规划纲要》（以下简称《十二五规划纲要》）中明确提出了“坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点”的指导思想，并提出要健全覆盖城乡居民的社会保障体系，要坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续的方针，要加快推进覆盖城乡居民的社会保障体系建设，稳步提高对城乡居民的保障水平。
《十二五规划纲要》中提出的我国社会保障制度建设的目标和任务，更加注重民生保障普惠型的社会保障体系建设，特别是适度普惠型社会福利体系的构建，这已经成为当下我国社会保障制度深化改革的主要方向。
为了更好地反映、总结我国社会保障制度改革发展的新思路、新成就，笔者在本书第三版的基础上，又进行了第四版的全新修订工作。修改后的本书第四版，在对原有社会保障制度实施的法规条文、制度内容进行适当修订的同时，也对我国近年社会保障制度的改革经验进行了归纳总结。本次修订对全书的体系和结构并没有作出大的调整。对于社会保障制度发展进程中所涉及的包括价值理念、理论基础、制度设计、实施模式等方面的研究，将是一项十分庞大而又耗时费力的工作，笔者将以另外的方式予以研究和表达。
费梅苹
2011年11月
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