农村社区建设原则

一、农村社区建设原则

社区是在一定地理空间内自然生成的生活共同体，建设农村社区应该以满足农村居民的生活需要为根本目的。所以，农村社区建设要遵循如下建设原则：

1.以人为本

以人为本地建设农村社区就是要求：第一，增加农村居民的生存快乐，为农村居民创造幸福，提高农村居民的幸福指数^[10]。第二，重视农民的人生价值。承认人与人之间存在生存和发展上的价值关系，既要求国家给农民提供生存和发展条件，也要求农民为国家、集体做奉献，更提倡实现自我价值。^[11]第三，尊重农民的首创精神。提倡农民创造，肯定农民的现实成就。第四，重视农村居民的民主权利。建立公正、平等的社区管理制度，用法治取代人治，杜绝践踏农民人权行为发生；主张个性解放，为农村居民提供自由而全面发展的生活环境。第五，把群众满意作为衡量农村社区建设成果的标准。以农民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，着力解决群众需要解决的问题。

2.以建设农村社区公共服务设施为重点

农村社区，不管是村落或是行政村，农民生产生活都不方便，主要原因是农户家庭无法真正创造一切生产生活条件。所以，建设农村社区必须像建设城市社区公共服务设施一样，建设一批农村居民生产生活所需的公共服务设施。积极推进农村公共服务体制改革，不断满足农村居民日益增长的物质文化需求，全面提升农村社区居民生活质量。根据自愿参与、量力而行、互帮互助、形成合力的要求，建立农村社区服务中心，服务群众，改善村容村貌，丰富农民文化生活，优化村风民风，增进人际和谐，维护社区稳定。探索农村社区公共产品供给的资金积累机制。

3.因地制宜

农村社区是在特殊的具体的地理环境里自然形成的生活共同体，世界各地的农村社区的地理空间有较大差别，社会环境各具特色，各地农村社区原来的公共产品基础条件不一样。在农村社区建设过程中，要坚持因地制宜、实事求是的原则。要根据社区实际情况，确定建设范围、建设项目，不搞“一刀切”，力求反映当地经济、文化、历史特色。

4.按照社区发展规划进行社区建设

社区建设是由许多具体指标构成的一个系统工程，而且农村社区也要根据时代的进步不断发展，所以，建设农村社区不能盲目，需要根据社区发展规划来制定建设规划，才能保证农村社区建设具有超前性，才能适应农村社会现代化建设发展潮流。在具体施工前，要制定一个建设规划，然后按照论证、审查通过的建设规划，进行建设，才能减少盲目性。农村社区发展规划是农村社区建设的依据和指导思想。它是农村社区建设主体从整体综合的角度，运用宏观与微观结合和定性与定量相结合的方法，根据每个农村社区实情，所作的关于社区发展的总方向、大目标、主要步骤和重大措施的设想蓝图。农村社区规划应具有：(1)战略性，农村社区的发展要依据社区发展的主体性原则和根本规律，对农村社区的发展从总体上客观地作出科学的战略性部署；(2)地域性，根据每个农村社区的自然和社会条件以及历史背景，作出具有地方特色的发展规划；(3)综合性，农村社区也是一个小社会，应具有综合功能，要综合安排，合理布局，使社区生产生活各领域各方面相互配合，协调发展，以保证农村社区居民的多种需求。农村社区发展规划的主要内容包括：(1)社区发展目标。要使农村社区建设有步骤、有计划地展开，应在目标指导下，制定实现目标的具体方案。(2)社区发展指标，即确定能够精确、科学地检测社会发展水平及发展过程的科学概念和数值。(3)社区发展内容，包括人口发展规模、生产劳动、文教卫生体育、社区福利、环境保护、社会秩序、公共设施、园林绿化等。(4)社区发展的步骤、措施和方法。