河北省交通运输系统各类人才状况

河北省交通运输系统各类人才状况_人才队伍建设研究

第二节　河北省交通运输系统各类人才状况

本次河北省交通运输系统分类人才调查，采用的是分类抽样调查的方式。第一类是党政管理人才状况调查，第二类是企业经营管理人才状况调查，第三类是专业技术人才状况调查，第四类是专业技能人才状况调查。本次抽样调查共调查22个单位，包括全省5个厅直单位、11个交通局、6个运输公司，调查单位职工总人数为99101人。

本次人才抽样调查统计按照新的人才统计标准进行，共分为党政管理人才、企业经营管理人才、专业技术人才和专业技能人才四部分。党政管理人才统计标准是：大专以上学历的党政机关工作人员、科级职务以上党政机关工作人员、受到县级以上党政单位表彰的人员。企业经营管理人才统计标准是：大专以上学历的企业经营管理人员、企业中高层经营管理人员和企业基层经营管理人员。专业技术人才统计标准是：大学本科以上学历专业技术人员、中级以上职称专业技术人员（有职称的其他人才如党政人才不在统计之列）、相当于中级以上职称的专业技术岗位工作的人员、有技术发明专利者、获得县级以上科技成果奖的人员。专业技能人才统计标准是：大专以上学历的技术工人，有技师、高级技工和初级工资格的技术工人，以及县级以上技能比赛获奖者。

本次交通运输系统人才抽样调查，是按照新的人才统计标准进行的。调查结果与根据交通运输系统年度统计报表统计形成的枟河北省交通运输系统专门人才学历年度统计比例枠中的总体人才数量不同，特此说明。

一、河北省交通运输系统总体人才状况

2009年，我们对全省交通运输系统的22个单位共99101名职工进行了调查统计。调查结果显示，河北省交通运输系统的22个单位共有各类人才84635人，占全部调查总数的85.40%。

河北省交通运输系统各类人才中，党政管理人才共有12937人，占全部调查总数的13.05%，占河北省交通运输系统各类人才总量的15.29%；企业经营管理人才共有5314人，占全部调查总数的5.36%，占河北省交通运输系统各类人才总量的6.28%；专业技术人才共有15036人，占全部调查总数的15.17%，占河北省交通运输系统各类人才总量的17.77%；专业技能人才共有51348人，占全部调查总数的51.81%，占河北省交通运输系统各类人才总量的60.67%。2009年河北省交通运输系统各类人才结构见图5-5。

图5-5　2009年河北省交通运输系统各类人才比重

二、河北省交通运输系统分类人才结构

1．党政管理人才结构

党政管理人才包括大专以上学历的党政机关工作人员、科级职务以上党政机关工作人员和受到县级以上党政单位表彰的人员。党政管理人才结构包括职务结构、年龄结构、学历结构和层次结构。

（1）职务结构

本次调查了全省交通运输系统共22个单位共99101人，调查显示，河北省交通运输系统厅、处、科三级党政管理人才共12937人，占本次调查总数的13.05%。党政管理人才中有领导职务的人才共2615人，占本次调查总数的2.64%，占交通运输系统党政管理人才的20.21%。在有领导职务的2615人中，具有厅级领导职务的共1人，占党政管理领导职务人才总数的0.04%；具有处级领导职务的共236人，占党政管理领导职务人才总数的9.02%；具有科级领导职务的共2378人，占党政管理领导职务人才总数的90.94%。党政管理人才职务结构见图5-6。

图5-6　党政管理人才职务结构

（2）年龄结构

调查显示，在调查的12937名党政管理人才中，35岁及以下有2568人，占党政管理人才总数的19.85%；36～45岁有5455人，占党政管理人才总数的42.17%；46～55岁有4028人，占党政管理人才总数的31.14%；56岁及以上有886人，占党政管理人才总数的6.85%。党政管理人才年龄结构见图5-7。

图5-7　党政管理人才年龄结构

从总体上看，在12937名党政管理人才中，35岁及以下的人才比例明显高于56岁及以上，而人才的主体集中于36～45岁，说明我省交通部门人才总体呈现年轻化的趋势。从职务方面来看，36～55岁的人才占的比例最大，是我省交通部门工作的中坚力量。

（3）学历结构

就受教育情况来看，大专以上至硕士学历都集中在36～55岁，而36～45岁占多数。这一方面说明我省交通部门的中坚力量集中在36～55岁；但另一方面，35岁及以下的受教育情况不如36岁及以上，也说明引进高素质年轻人才的力度不够。党政管理人才年龄、学历结构见图5-8。

图5-8　党政管理人才年龄、学历结构

从受教育总体情况来看，博士和硕士还十分稀少，不到党政管理人才总量的5%。这说明交通部门引进高学历人才的机制存在问题，许多高素质高学历的人才不愿意或者不能够进入我省的交通部门。党政管理人才学历结构见图5-9。

图5-9　党政管理人才学历结构

我们对有学历人才的年龄进行了横向比对。结果发现，仅有的3个博士均处于45岁以下，这种年轻化的趋势与国家近些年对博士的培养力度加大有关。而硕士中处于35岁以下的人只有6个，其他主要在36～55岁，说明交通部门近些年对硕士人才的引进力度还不够。

（4）层次结构

本次调查将党政管理人才分为高级、中级和初级三个层次。高级人才包括具有厅级职务，或具有博士学位，或受过省部级以上表彰的人才。中级人才包括具有处级职务，或具有硕士学位，或受过市级以上表彰的人才。初级人才包括具有科级职务，或具有大专以上学历，或受过县级及以上表彰的人才。

调查显示，在调查的12937名党政管理人才中，高级人才共有6人，占党政管理人才总数的0.05%；中级人才共有286人，占党政管理人才总数的2.21%；初级人才共有12645人，占党政管理人才总数的97.74%。人才层次结构见图5-10。

图5-10　党政管理人才层次结构

2．企业经营管理人才结构

企业经营管理人才包括高层企业经营管理人员、企业中层经营管理人员和企业基层经营管理人员。企业经营管理人才结构包括职称结构、年龄结构、职务结构和层次结构。

（1）职称结构

在调查的22个单位99101人中，企业经营管理人才为5314人，占调查总数的5．36%。企业经营管理人才中具有副高级以上职称的共68人，占调查总数的0．07%，占企业经营管理人才的1．28%；具有中级职称的共791人，占调查总数的0．79%，占企业经营管理人才的14．89%；具有初级职称的共1809人，占调查总数的1.83%，占企业经营管理人才的34.04%；企业经营管理人才中无职称的共2646人，占调查总数的2.67%，占企业经营管理人才的49.79%。企业经营管理人才的职称结构见图5-11。

图5-11　企业经营管理人才职称结构

从调查结果可以看出，企业经营管理人才仅占全部调查人数的5.36%，总量明显偏少。具有副高级以上职称的数量很少，占的比例也很小，说明高层次企业经营管理人才不足，企业经营管理人才的整体素质亟待提高。

（2）年龄结构

在5314名企业经营管理人才中，年龄在35岁及以下的1013人，占企业经营管理人才总数的19.06%；年龄在36～45岁的2275人，占企业经营管理人才总数的42.81%；年龄在46～55岁的1618人，占企业经营管理人才总数的30.45%；年龄在56岁及以上的408人，占企业经营管理人才总数的7.68%。企业经营管理人才的年龄结构见图5-12。

图5-12　企业经营管理人才年龄结构

在调查的5314名企业经营管理人才中，年龄在36～45岁内，班组长——副经理级别的较多，说明企业经营管理干部年龄结构较年轻，有利于增加企业的发展后劲。年龄在46～55岁内的班组长人数明显减少，而总经理人数增多。这也说明各级干部呈现年轻化的趋势，有利于企业的健康发展。企业经营管理人才年龄职务分布见图5-13。

图5-13　企业经营管理人才年龄职务分布

（3）职务结构

在5314名企业经营管理人才中，公司总经理有55人，占企业经营管理人才的1．04%；副经理有171人，占企业经营管理人才的3．22%；中层干部1110人，占企业经营管理人才的20．89%；班组长1310人，占企业经营管理人才的24．65%；无职务人才2668人，占企业经营管理人才的50．21%。企业经营管理人才的职务结构见图5-14。

图5-14　企业经营管理人才职务结构

（4）层次结构

本次调查将企业管理人才分为高级、中级和初级三个层次，高级人才包括公司总经理和副经理，或具有副高级以上职称，或获得省部级以上管理成果奖，或获得重大发明专利的人才；中级人才包括企业中层干部，或具有中级职称，或获得市级科技成果奖，或获得重要发明专利的人才；初级人才包括班组长，或具有初级职称，或获得县级科技成果奖，或有发明专利的人才。

调查显示，在调查的5314名企业管理人才中，高级人才共有294人，占企业管理人才总数的5.53%；中级人才共有1901人，占企业管理人才总数的35.77%；初级人才共有3119人，占企业管理人才总数的58.69%。企业经营管理人才层次结构见图5-15。

图5-15　企业经营管理人才层次结构

3．专业技术人才结构

专业技术人才包括大学本科以上学历专业技术人员、中级以上职称专业技术人员（有职称的其他人才如党政人才不在统计之列）、相当于中级以上职称的专业技术岗位工作的人员、有技术发明专利者、获得县级以上科技成果奖的人员。专业技术人才结构包括职称结构、年龄结构、学历结构和层次结构。

（1）职称结构

在调查的22个单位99101人中，共有各类专业技术人才15036人，占调查总数的15.17%。各类专业技术人才中具有副高级以上职称的959人，占调查总数的0．97%，占各类专业技术人才总数的6．38%；具有中级职称的3993人，占调查总数的4．03%，占各类专业技术人才的26．56%；具有初级职称的832人，占调查总数的0．84%，占各类专业技术人才的5．53%；无职称的共9252人，占调查总数的9．34%，占各类专业技术人才的61．53%。专业技术人才职称结构见图5-16。

图5-16　专业技术人才职称结构

从图5-16可以看出，各类专业技术人才中副高级职称的人才比例不到6.5%，说明高层次专业技术人才明显不足。各类专业技术人才中具有初级职称的仅为5．53%，初级职称占全部人才的比例严重不足，必然导致专业技术人才的发展缺乏后劲，不利于专业技术人才队伍的健康发展。无职称的各类专业技术人才占各类专业技术人才的比重达到61．53%，说明考初级职称的专业技术人才积极性不高，或者是报考条件和考试难度都相对苛刻，所以呈现出这样一种状态。

（2）年龄结构

在15036名各类专业技术人才中，年龄在35岁及以下的专业技术人才有6330人，占各类专业技术人才的42.10%；年龄在36～45岁的专业技术人才共5100人，占各类专业技术人才的33.92%；年龄在46～55岁的专业技术人才共3127人，占各类专业技术人才的20.80%；年龄在56岁及以上的专业技术人才共479人，占各类专业技术人才3.18%。专业技术人才年龄结构见图5-17。

图5-17　专业技术人才年龄结构

（3）学历结构

在15036名各类专业技术人才人中，具有博士学位的专业技术人才共4人，占专业技术人才总数的0.03%；具有硕士学位的专业技术人才共106人，占调查总数的0.11%，占专业技术人才总数的0.70%；专业技术人才中具有本科学历的3150人，占调查总数的3.18%，占专业技术人才总数的20.95%；具有大专学历的共9034人，占调查总数的9.12%，占专业技术人才总数的60.08%；专业技术人才学历在中专及以下的共2742人，占调查总数的2.77%，占专业技术人才总数的18.24%。专业技术人才学历结构见图5-18。

图5-18　专业技术人才学历结构

调查结果表明，博士和硕士研究生无论是从数量还是比例来看都很少，说明高素质专业技术人才的发展缺乏后劲。专业技术人才的受教育程度以大专及本科学历为主，特别是大专及以下学历人才的比例超过80%，说明我省交通运输系统专业技术人才的学历层次亟待提高，专业技术人才学历教育的任务很大。

（4）层次结构

本次调查将专业技术人才分为高级、中级和初级三个层次，高级专业技术人才包括具有副高级以上职称，或有博士学位，或获得省部级科技成果奖，或有重大发明专利的人才；中级专业技术人才包括具有中级职称，或有硕士学位，或获得市级科技成果奖，或有本科学历，或有重要发明专利的人才；初级专业技术人才包括具有大专学历，或具有初级职称，或获得县级科技成果奖，或有发明专利的人才。

调查显示，在调查的15036名专业技术人才中，高级专业技术人才共有992人，占专业技术人才总数的6.60%；中级专业技术人才共有4176人，占专业技术人才总数的27.77%；初级专业技术人才共有9868人，占企业管理人才总数的65.63%。专业技术人才层次结构见图5-19。

图5-19　专业技术人才层次结构

4．专业技能人才结构

专业技能人才包括大专以上学历的技术工人，有技师、高级技工、初级工职业资格的技术工人，以及县级以上技能比赛获奖者。专业技能人才结构包括技术等级结构、年龄结构和层次结构。

（1）技术等级结构

在调查的22个单位99101人中，共有各类专业技能人才51348人，占调查总数的51.81%。在51348名各类专业技能人才中，具有高级技师资格的103人，占各类专业技能人才总数的0.2%；具有技师资格的共4552人，占专业技能人才总数的8.86%；具有高级工资格的18962人，占专业技能人才总数的36.93%；具有中级工资格的14324人，占专业技能人才总数的27.90%；具有初级工资格的9456人，占专业技能人才总数的18.42%；技能人才中无等级的3951人，占专业技能人才总数的7.69%。专业技能人才技术等级结构见图5-20。

图5-20　专业技能人才技术等级结构

技能人才的技术等级结构呈现两头小中间大的格局，这与我们平常认为的金字塔形格局并不相同。这是由于初、中级工流动性大，而高级工相对稳定；技师和高级技师虽然流动性相对较小，然而资格获取较为困难，所以人数较少。

（2）年龄结构

在51348名专业技能人才中，年龄在35岁及以下的专业技能人才共19753人，占专业技能人才总数的38.47%；年龄在36～45岁的专业技能人才17837人，占专业技能人才总数的34.74%；年龄在46～55岁的专业技能人才10964人，占专业技能人才总数的21.35%；年龄在56岁及以上的专业技能人才2794人，占专业技能人才总数的5.44%。专业技能人才年龄结构见图5-21。

图5-21　专业技能人才年龄结构

从技能人才年龄分布上来看，技能人才的年龄结构呈现正态分布。技能人才中年龄在35岁及以下的人数最多，说明技能人才的发展后劲很大。年龄在36～45岁的技能人才与年龄在35岁及以下的技能人才数量基本持平，说明技能人才呈现年轻化的趋势，是企业的中坚力量。年龄在46岁及以上的人数明显减少，这一方面说明我省交通运输系统中年轻化的趋势的存在，另一方面说明技能人才在45岁左右可能会有一个分流过程。

（3）层次结构

本次调查将专业技能人才分为高级、中级和初级三个层次，高级技能人才包括具有高级技师资格，或获得省部级科技成果奖，或拥有重大发明专利的人才；中级技能人才包括具有工人技师、高级工或中级工资格，或获得市级科技成果奖，或拥有重要发明专利的人才；初级技能人才包括具有大专学历，或具有初级工资格，或获得县级科技成果奖，或有发明专利的人才。

调查显示，在调查的51348名技能人才中，包括高级技师和技师的高级技能人才为4657人，占全部技能人才的9.07%。包括高级工和中级工的中级技能人才共有33284人，占全部技能人才的64.82%。初级工及以下的初级技能人才为13407人，占全部技能人才的26.11%。专业技能人才层次结构见图5-22。

图5-22　专业技能人才层次结构