社会保障的作用

二、社会保障的作用

社会保障作为一种社会安全网络，对社会的稳定发展具有重要的作用。

（1）建立和完善社会保障制度，有利于经济的持续稳定发展。

在国家这个大系统中，经济发展和社会保障是两个重要的子系统，经济发展在整个大系统中发挥着动力机制的作用，而社会保障则发挥着稳定机制的作用。一旦社会保障机制遭到破坏，国家这个大系统就会出现失调、失控现象，直至导致社会动荡不安，从而影响经济的持续稳定发展。因此，必须建立和健全以社会保障为重要内容的社会稳定机制。社会保障与经济发展这一动力机制相结合，对创造一个良好的经济社会发展形势，形成一个高效率的经济社会发展运行模式，促进经济的持续稳定发展，都具有重要的作用。

（2）建立和完善社会保障制度，有助于协调各种利益关系，缩小社会成员收入分配的差别，调适人们的社会心理，避免社会震荡。

社会保障制度可以通过调节高收入者与低收入者之间的收入分配，改善社会成员之间的最终收入分配状况，使整个社会的收入分配趋于公平。从而可以有效地调节人们的社会心理，避免因贫富悬殊而带来的社会矛盾，增进社会的安定团结，有利于经济与社会的协调发展。

（3）建立和完善社会保障制度，有利于经济体制和其他各项改革事业的深入发展。

我国从20世纪80年代开始的以发展社会主义市场经济为主要目标的各项改革事业正在向纵深发展。改革是一项十分复杂的系统工程，它需要各种社会条件的配合与支持，社会保障制度的建立与完善就是其中一个必不可少的重要条件。国有大中型企业建立现代企业制度的改革、就业制度与人事制度的改革等等都需要有健全的社会保障制度与之相配套，比如失业保险制度、养老保险制度、医疗保险制度等等。这些社会保障制度的建立与完善与改革的成败直接相关，对各项改革事业的不断深化起着至关重要的制约作用。

但是，必须看到，社会保障对社会的经济发展也有着负面的作用。第一，由于社会保障项目繁多，国家“包”的也多，致使国家财政负担沉重，入不敷出，影响和制约了国家的经济发展。这一类问题主要发生在西方的“福利国家”。我国的公费医疗保障等也存在着同样的问题。第二，由于社会保障制度本身尚存在着互不协调、管理不善的弊端，助长了一些人所谓“人人为自己，国家为人人”和“吃大锅饭”的懒汉思想。