2.地区发展
地区发展是罗夫曼(Rothman,1968,1987,1995)提出的社区工作三种模式之一。地区发展就是发动社区内不同人士和团体广泛参与,通过参与过程使他们达到自助和互助的目标,改善社区关系,增加社区归属感。
本模式是由多要素组成的系统。本模式以传统和静态的地理社区为对象。其中,居民参与社区事务的责任不足,社区内部缺乏互动和沟通,民主解决问题的能力也不足。但是,不同部分存在共同利益或可调和利益。本模式旨在解决问题和满足需要,促使居民自助,加强沟通合作、社区参与度和社区归属感,促进社区整合。本模式以权力机构为合作者,借助任务导向小组进行相互沟通、群体讨论,从而形成共识。社会工作者是协调者、老师以及社区领袖的开发培养者,居民是服务对象和活动的积极参与者。
灾后自救就可采用地区发展模式,对象是整个受灾区域。受灾后,不少居民流离失所,家破人亡,对灾情和态势又缺乏了解。同时,基层组织也遭到破坏。因此,生活保障是共同利益。社区工作者可在灾民中招募基层干部、党团员等组成若干工作小组,分担不同功能,发动集体智慧,就食物、住宿、卫生、安全等进行切磋,并达成共识。再推动这些小组与灾民沟通和讨论,发动更多人士参与,并联络外在资源,逐步度过困境,促使生活基本恢复。
地区发展的运用有一定效果,但也应注意一些问题。本模式只能涉及较小的问题,对由体制导致的问题无能为力;强调依靠内部资源和居民参与,但这并不能彻底解决问题;假设不同团体存在共同利益,但是这些利益在工作中会发生变化。因此,社区工作者只有根据具体情况,灵活应变,才可能真正取得成效。
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