探索和准备

1.探索和准备

探索和准备旨在透过系统方法搜集和处理资料，安排工作进度和内容，以形成有效工作方案。本阶段需要了解社区背景、界定问题和需要、建立目标和标准、确定工作方案。

（1）了解社区一般背景

了解社区一般背景，旨在把握社区环境，了解人口信息，发现有影响的人士和团体，以宏观把握社区情势。社区环境分析是以社会规划和市政学的观点把握社区，了解地形、地质、土地等级、水资源和水利设施、动植物生长、土地使用、公共建设与公用设备、交通运输、市容和景观、社区位置和面积等信息。社区人口分析包括一般人口和特殊人口。前者指人口总数、质量、结构、分布、自然变动、迁移变动等，后者指贫穷人口、投票人口、社区单位、服务机构、权力分布等。人口分析有助于估计不同人士的问题和需要，及时联络他们参与，获得财政和人力支持。社区资源分析包括有形资源和无形资源。前者包括人力、物力、财力、组织等，对个人、组织和团体进行观察，分析其目标、信念、组成、资源、期望等信息。后者涉及历史、政治、参与感、责任感、荣誉感、伦理道德等。

（2）发现社区问题和需要

社区问题分析旨在了解成员的贫困程度，以及青少年犯罪、环境污染等状况；描述现状，探索原因机制，筹划对策，并决定优先解决的次序。社区需要分析旨在发现社区成员的规范性需要、感受性需要、表达性需要和比较性需要（参见第一章相关部分），可克服潜在需求者不知如何获得福利、不知如何申请服务，以及受限于规范性需要等问题，了解对方的需要缓急，从而对何者优先有初步把握。

认识社区和把握问题及需要的方法很多。社区工作者可采用街头漫步、文娱活动、家访、拜访社区领袖、居民大会、特定小组等手法，也可利用社区调查、行动研究、二手资料分析等手法，发现问题和需要的原因机制及其后果。

（3）建立目标及其标准

根据背景资料、问题和需要，可以决定行动主题。确定主题应该考虑下述因素：问题是否严重或需要是否急迫，涉及社区成员的多少及资源状况，社区工作者的价值取向及人手多少，工作对象改变的动机是否强大，成功可能性大小，是否会产生不良后果，等等。

工作目标可以是任务目标或过程目标，也可兼具两个目标。如果仅仅旨在解决某个问题或需要，就可组织社区成员就日常事情争取合理而平均的资源调配。如果希望增强社区成员能力和促进社区整体发展，就需要建立不同群体的合作关系，发掘和培养社区领袖参与社区事务，加强对公民事务的了解，增强他们解决问题的能力、信心和技巧等，从而培养其责任感和能力，提升社区凝聚力，增加居民间的交往及对社区的归属感。一般而言，过程目标的实现也会使某些任务目标得以完成。

制定不同层面工作目标及其测量标准。社区工作应在一些大目标下制定次目标，而次目标必须具体、可测、有效，也可以采用多个指标用以测量目标达成情况。如，长远目标是提高社区生活质量，中期目标可以是改善交通、环境、社会服务，短期目标可以是增加巴士班次，增加清扫次数，增加老人宿舍等。显然，短期目标更加清晰、可测。

工作方案的“可行”极其重要，最合适的也就是最好的。

（4）选择可行方案

达成一个目标可以有许多方案，不同模式和技术，效果不同。社区工作者应该对不同目标的相关信息有充分把握。（A）了解服务机构的工作范围，把握本人的能力、限制和不同目标下的可行度，判断执行项目的可行性或需借助的社会资源。（B）判断不同利益团体在哪些方案中可形成整体利益，居民、政府、服务机构、其他机构、资助单位的根本利益在不同方案中关系如何，哪些方案中可推动利益集团相互妥协。（C）具备必要的人事安排，拥有良好的沟通协调、公关宣传能力，经费和时间也具有可行性。

整合不同方案的实际性、可行性、具体性、弹性和整体性，确定最终方案书。实际性即了解社区背景、问题和需要；可行性即有能力解决这个问题；具体性即计划细致确实；弹性即可适应预测不到的变化；整体性即计划流畅，不支离破碎或冲突。根据上述原则确定最终方案。计划书应包括社区背景、问题或需要及其原因分析、工作目标、相关理论、实务模式、工作内容、评估方法、经费和时间等相关部分。