描述分析、历史分析、社会分析、政治分析的参考架构

1.描述分析

描述分析主要陈述某项政策的内涵，而陈述方式又有许多种。第一种也是最简单的描述分析，就是有些机构会出版年报或手册等。其中列出：政策为何要推动（即政策目标），政策提供哪些给付或服务，谁有资格领取给付或服务，推动政策的经费从何而来，以及如何运用，由政府或民间的哪些单位推动，等等。有时也可能会列出相关统计数据（如，预算或支出金额、服务次数或人数等），以呈现政策实际运作的状况。

第二种描述分析就是讨论各种政策选择的可能性，常见于正在规划的政策。政策选择包括：对象是普及式（universal）还是选择式（se-lective），提供给人民的是现金（in-cash benefits）还是实物（in-kind benefits）？推动政策的组织体系是属于中央集权的管理方式（centralization）还是地方分权的方式（decentralization），政策应由政府来推动还是由民间来推动，所需人力是以志愿工作者为主还是专业人员为主？（Dolgoff＆Feldstein，2000：142—153）。

第三种描述分析是比较分析。最常见的是跨国比较，如比较东亚各国的失业政策。此外，也可以做不同地区之间、政府与民间部门的比较等。

第四种描述分析是历史分析。让我们了解在不同时代中政策应回应不同时期的社会问题，以及分析影响政策转变的因素。历史分析时常会加入社会分析、经济分析与政治分析。波普尔和利宁格（Popple＆Leighninger，2001：37—39）就清楚提出了进行历史分析、社会分析、经济分析和政治分析的参考架构（见表10-1）。

表10-1　历史分析、社会分析、经济分析、政治分析的参考架构

注：Popple＆Leighninger，2001：37—39。