虹镇老街概况与历史沿革

二、虹镇老街概况与历史沿革

上海因城市建设、房产开发、世界博览会建设等的需要，成片的旧住区被拆改、重建。据统计，2002年以来各区“新一轮旧区改造”步伐都有所加快，中心城区（杨浦、虹口、闸北、普陀、静安、长宁、徐汇、卢湾、黄浦、宝山、浦东）旧式里弄以下住宅总量以每年拆除100万平方米以上的速度在推进⁽³⁾。上海市虹口区虹镇老街地区是闻名的危棚简屋和二级旧里以下密集地区，是上海最大的棚户区之一。

此次改造的虹镇老街地区位于虹镇老街以西，临平路以北，东沙虹港路、天宝路以东，新港路以南，占地面积29．4万平方米，动迁居民户约14　000余户（其中个体户550户，单位181家），拆除房屋建筑面积约44万平方米（其中居住建筑面积为35万平方米，非居住建筑面积约9万平方米）。在中心城区，面积较大、户数较多。见拆迁范围图、实地图。

虹镇老街一带的建筑属于上海1950—1990年的中心城旧住区。民国26年8月17～20日，国民政府军分别在范家宅（今虹镇老街）、天宝路一带与日军展开激战，虹关路、天宝路、张桥路、新港滨一带民宅遭日军重炮毁尽。抗战胜利后，外省籍移民在此建造大批棚户简屋，居民多以筑路、码头搬运、拷铲油漆和踏三轮车等为生⁽⁴⁾。20世纪70年代后期，棚户居民在政府的支持下，自筹资金翻建住房。1983年，有465户翻建私房，新增面积8　258平方米。从现在的区域范围来看，涉及历史上的虹镇街道和新港路街道，主要仍是虹镇街道。所以对这一区域的历史沿革结合两个街道的历史来说，大致可以分为以下几个阶段：

1．战后重建阶段（20世纪50年代初—60年代末）

19世纪80年代，虹镇街道始建胡家木桥路高家弄、西太平里等民宅。至20世纪30年代中期，共建民宅8万平方米。抗日战争期间，遭日军炮击，临平路、物华路、天宝路等地段民宅都遭到摧毁。随后大量外地难民前来搭“滚地龙”定居⁽⁵⁾。居民中苏北籍人占70%，多数以拉黄包车、码头搬运、流动商贩、筑路、拷铲油漆和踏三轮车等为生。新中国成立后，区人民政府关心、支持居民改善住房条件。20世纪50年代，“滚地龙”改建成泥墙草屋；60年代，改建成砖木瓦房。虹镇老街的棚户区是在战争的废墟上建立起来的移民区，外省难民多因逃避战乱来此谋生，有新中国成立前来到这里的，也有建国后来到这里的，大部分先是做苦力，而后很多进入工厂成为工人阶级。

2．基本成形阶段（20世纪70年代初—80年代末）

到20世纪70年代末，虹镇老街的房子开始翻建成2～3层的钢筋水泥楼房。1985年，地境住宅建筑面积24万余平方米，其中私房21万平方米。主要道路系统也在这个阶段基本成形。1981—1990年，物华路等19条弹街石路改建成沥青混凝土路面。天宝路是街区南北主要道路，因战争路面破坏严重，1984年铺成沥青混凝土路面。临平路是街区东西主要道路，20世纪初辟筑成弹街石路，原宽9米，1985年拓宽至24米，铺成沥青混凝土路面，1993年，改铺水泥路面⁽⁶⁾。

3．成熟阶段及更新阶段（20世纪90年代初至今）

至20世纪90年代初，计有2　000余户私房翻建，面积逾10万平方米。新中国成立后，整个区域的人口呈不断上升的趋势，直到1996年动迁将人口迁入冻结。整个虹镇老街私房居多，职工的单位房比较少，由于许多居民将私房搭建出租给外来人口⁽⁷⁾，这里的外来人口也就日渐增多。另外，户口冻结后许多经济实力强的居民迁出（人户分离），将私房租给了外来人口。这两者直接导致了社区的外来流动人口增多，加大了社区的管理难度。据新港街道安丘居委会刘书记介绍，居委会辖区内有790多户居民，约2　400多人，其中外来流动人口占总人口的近1／3。前些年外来人口呈不断上升的趋势，2004年达到1　000多人，此后由于动迁陆续开始，外来人口开始呈现逐年下降趋势。

根据拆迁办对虹镇老街的调查，由于以上种种历史原因，现在的虹镇老街社区呈现“四多”“四高”的特点。“四多”为：危棚简屋多⁽⁸⁾，约占九成以上；贫困人员多，首期调查摸底后，困难群体约占15%；外来人员多，大批居民把违章搭建的房屋出租给外来人员，约占40%；下岗职工多，据初步统计，约占应就业人数的四成以上。“四高”为：简屋失修率高、人口密度高、私房比率高、违章搭建率高⁽⁹⁾。

按照市政府的要求，虹口区人民政府于2005年9月启动对虹镇老街地区的旧区改造工作，计划用三年时间，即在2008年下半年基本完成。整个工程分10期10个地块进行。首期动迁为4号、6号、8号地块。这标志着虹镇老街进入了新一轮的社区更新阶段。