重点区块突破发展是推进“六个加快”的重中之重

一、重点区块突破发展是推进“六个加快”的重中之重

（一）重点区块是推进“六个加快”战略部署的主要承载体

现代城市是多个功能区有机组成的集合体，功能区在城市运行中承担着资源集聚、辐射和扩散作用，是城市产业发展、功能运作的重要依托。在全球化、知识经济、信息技术革命背景下，地区经济发展更加依赖由功能区作为载体的区域竞争力，由功能区形成的独占性比较优势是区域竞争优势的核心。近年来，随着“东扩、北联、南统筹、中提升”发展战略的深化实施，一大批特色鲜明的重点功能区块已经在我市“多点开花”，这是完善城市空间组织形态、推进新型城市化的重要举措。全面推进“六个加快”战略部署，需要具体的空间形态作为载体和支撑。只有发挥重点区块承担的主要功能，确保区块内资源禀赋优势充分发挥，才能实现“六个加快”的最终目标，推动宁波在多元功能整合的基础上进入更高层次运行。

（二）重点区块是推进“六个加快”战略部署的重要增长极

重点区块是宁波人才、信息、资本、技术等社会资源高势能吸纳、高效率利用的集聚高地，在数量规模、体制机制、发展形态等方面都走在前列。从数量规模看，宁波重点区块中开发区的数量不仅在全省、计划单列市排名中位列榜首，而且在全国也处于领先地位。同时，重点区块种类齐全，既包括新城、集聚区，又有经济技术开发区、出口加工区、高新技术园区等。全市开发区以占陆地面积1.52%的比重，创造了全市近一半的GDP，经济主力军优势十分明显。从体制机制上看，重点区块在开发建设过程中充分发挥管理体制“先行先试”的政策优势，为政府职能转变和管理体制创新做出了有益探索。从发展形态看，重点区块不断朝着专业化、特色化、集聚化方向发展，形成了形态多样、模式不一的发展态势。

（三）与先进标杆相比，重点区块发展尚存在不少缺陷

随着产业结构调整的不断深化和整体经济的发展，重点区块发展已经进入新的阶段。但是从全面推进“六个加快”的战略高度出发，与先进标杆地区相比，还存在不少缺陷和不足。比如，重点区块在总体布局上还不尽合理，主体功能不够突出，总体竞争力与城市发展战略存在偏差；部分重点区块公共服务配套设施不足，无法完全满足经济社会发展需求；个别重点区块开发建设总体方案准备不足，可持续发展能力不强；等等。以重点区块突破发展推进“六个加快”，亟须克服这些问题和不足。