国内外港口联盟建设对宁波的启示

一、国内外港口联盟建设对宁波的启示

（一）港口联盟是提升港口竞争力的有效途径

港口合作不仅可以共享航线、技术等方面的资源，解决发展空间不足的问题，而且也可利用好各港口的深水泊位、拖轮、过驳船舶等资源优势，实现港口间的优势互补，化竞争为合作，使港口整体优势明显提升。这种港口组合，也促进了临港工业的发展。强大的港口规模和品牌效应所营造的货物流串起了资金流、产业流、信息流和人才流，带动水陆运输、修造船、制造、加工、贸易、仓储、配送、金融、保险等产业的发展。大型临港工业迅速崛起，形成了诸如石化、钢铁、造纸、修造船和能源等产业基地。国内外港口联盟实践证明，整合港口资源、建设港口联盟能大大提升港口群经济聚集，提升港口所在城市生产力布局水平，创造新的经济增长点和产业链。

（二）港口联盟建设应充分发挥港口相关方的作用

港口联盟建设需要政府、企业、市场的互动发展。企业是港口联盟策略的实施主体，是港口联盟的投资人；政府是政策的制定者，是行业发展的规划者、政策法规的制定者、港口基础设施的重要投资者和港口企业发展各项配套服务的提供者；港口行业协会是协调、交流等平台；市场是港口联盟的纽带。综观国外典型港口多元化的发展，无一不是以政府的规划投资和各项有利发展政策与措施为基础的。因此，政府应该强化港口范围内经济发展的规划和管理职能。此外，政府要尊重港口企业在市场经济当中的主体地位，以企业为本，让港口企业在经营活动和生产管理等方面拥有充分的自主权。再者，港口联盟的基础是市场，必须发挥市场资源配置作用，以市场为导向，寻求各合作方之间的互补，实现利益最大化和多赢的局面。港口联盟是一项复杂的系统工程，需要创造性地开展工作，政府和港口企业之间应密切配合和相互支持。

（三）港口联盟根本目的是促进港口群的发展，形式可多样

港口联盟要把优势互补、合作共赢、提升发展力作为出发点和落脚点，实现“1＋1＞2”的目的，整体提升港口群的竞争力。港口联盟可以是紧密的，也可以是松散的，可以是专项的，也可以是全面的，只要双方有利都可开展战略联盟。

（四）港口联盟建设应淡化行政区划，实现分工协作

在国外港口资源的整合中，区位优势和产业集群优势发挥效果明显，我国要将港口做大做强，势必要打破行政区划限制，用港口群的自然属性和经济规律协调发展，在市场竞争中对港口进行资源整合，巩固枢纽港的主导地位，充分发挥支线港和喂给港的辅助作用。通过制定和完善岸线利用规划和港口群发展规划，进一步加强港口群内部的分工协作，促进港口整体的协调发展，在共有腹地中相互依存，在互补中形成规模效益。