当前制约反腐倡廉建设科学发展的主要问题

三、当前制约反腐倡廉建设科学发展的主要问题

我们党在长期的反腐败斗争中通过不断总结实践经验，反腐倡廉无论是策略方针还是方法措施越来越趋向科学，反腐倡廉各项工作有突破、有进展、有成效，但我们认为，实践中仍存在着一些制约反腐倡廉科学发展的问题。

（一）保障科学发展与践行科学发展的理念还不同步

主要表现是：在贯彻落实科学发展观中普遍存在重保障、轻践行的片面做法，有的认为纪检监察机关是监督的专门机关，在贯彻落实科学发展观中主要是履行监督检查职责，发挥纪律保障作用，至于纪检机关工作本身如何体现科学发展观的要求想得不多、做得也不够。这种片面性的理念表现在具体工作中，就是对反腐倡廉的方略辩证把握不够，不能正确处理好惩处和预防、惩处和保护的关系；对反腐倡廉的合理定位不准，存在反腐“速胜论”和“悲观论”。

（二）体制机制与反腐倡廉的可持续发展还不匹配

虽然反腐败的领导体制和工作机制基本形成，纪委的组织协调职能已经法定，但究竟如何组织、怎样协调、权限多大，多年来一直没有刚性的规定，主要靠纪检监察机关自身的影响力和能动性来决定，对社会监督、网络监督如何转化为真真切切的纪律法律监督，缺乏一套规范有效的制度程序，监督的启动存在人为性、随机性和随意性。

（三）方式方法与复杂多变的形势发展还不适应

随着经济社会的不断发展和反腐倡廉工作的不断深化，有的地方由于对不断出现的新情况、新问题缺乏研究思考，反腐倡廉工作在方式方法上面临着严峻的考验。如教育方面，在“四个多样化”的形势下，面对意识形态的感召力下降的现实，有些地方对教育对象研究不够，教育方法陈旧不科学，与党员干部思想状况实际不相适应，教育的有效性不断下降。办案方面，传统的“谈话为主，攻心为上”的办案手段，对于一些已丧失党性和人格的腐败分子来说，显得力不从心。

（四）制度建设与反腐倡廉的科学化要求还不一致

一些单位和部门的反腐倡廉法规制度内容空乏抽象，缺乏操作性；有的只有遵循规则，没有违制罚则，对执行者约束力不强；有些制度陈旧老化，难以适应反腐倡廉形势发展需要；有的制度虽在形式上推陈出新，但实质仍治标不治本，缺乏创新举措，影响制度执行；有些单位重制定轻落实，制度空转、闲置情况严重。