宁波市企业职工培训现状分析

一、宁波市企业职工培训现状分析

通过专题座谈和调查问卷统计情况，本次调查通过以下几个方面进行分析。

（一）宁波市非农从业人员总体状况

1.从业人员总量。据宁波统计年鉴显示：2006年宁波市非农从业人数为314.72万人，其中城镇集体以上单位从业人员95.42万人，乡镇企业从业人员为70万人，私营企业和个体从业人员149.3万人。按照国家对技术工人应占职工总数50%的统计口径计算，宁波市技术工人应为157.36万人。宁波市从业人员总量超越了全国。

2.从业资格证书管理情况。目前，宁波市从业资格证书管理采用两种模式：即通用性职业（工种）由劳动行政部门综合管理，行业特有工种由行政主管部门统筹管理。与此相对应，培训合格证书的核发也形成了多头并举的格局。据抽样调查，2006年各行各业培训合格率平均在80%以上。

3.从业人员技术等级结构状况。据宁波市劳动保障局统计，自从1994年国家职业资格证书制度以来，截至2006年年底，全市共核发职业资格证书47万人次，其中初级工26.7万人，占57%；中级工16.9万人，占36%；高级工及以上3.4万人，占7.1%。与发达国家技术工人结构相比，宁波市企业技术工人结构比例欠合理（见图1）。高级工以上的技术工人明显缺乏，初级工比例高出国外42个百分点，这也说明宁波市从业人员职业培训工作已呈现出良好的发展趋势。

图1　宁波市与国外技术工人结构比较图

（二）不同类型企业职工培训状况

1.从企业性质看，不同性质的企业呈现很大差异。国有企业、三资企业建有职工培训组织管理机构的占被调查企业的53%；股份制企业和民营企业职工培训随意性很大，培训因生产经营需要而进行，只有39%；绝大多数中小私营企业至今尚未启动职工教育培训工作。上述情况表明不同性质企业在人力资源开发和使用上存在较大差异。

2.从行业属性看，行业之间也呈现较大差异。如宁波市汽车维修企业150余家，技能人才缺口达70%，汽车维修行业协会不得不组织企业集体北上招工，这也说明行业自主培训技能人才严重不足。相反，宁波市的建筑行业在主管部门的领导下，意识到人力资源开发的重要性，有序组织员工教育培训。只要工地驻扎到哪里，流动学校就办到哪里，年培训量达1.4万人，成为外来务工人员的首选行业，反映了行业培训越重视，企业受益越明显。

3.从企业规模看，企业规模越大员工培训管理机构越健全，计划方案越具体，且执行计划的比率也越高。据调查发现：企业规模在200人以下的，仅有21.6%的企业有员工培训计划且能执行，而没有员工培训计划的企业比例高达67.3%；企业规模在200～500人之间的，62.7%的企业有员工培训计划；另一方面有员工培训计划的比例也不低，达到39%；企业规模在500人以上的，约94%有具体的培训计划方案，执行计划比例为89%（见图2）。

图2　企业培训计划及执行计划

4.从地域分布看，我们选取了2006年各县（市）、区职业技能鉴定中心鉴定人数（见图3），海曙、江东、江北、鄞州四区为32933人；镇海为3447人；北仑为5959人；慈溪为10999人；余姚为11287人；奉化为3769人；宁海为3093人；象山为4073人。从参加职业技能鉴定人数看主要集中在市本级中心城区企业从业人员，县（市）区企业从业人员参加鉴定人员比例不高，表明县（市）区在建立职工培训管理制度、持证上岗制度等方面做得还不够理想，劳动者的素质或多或少已成为制约当地经济发展的瓶颈。

图3　各县（市）区鉴定人数比例图