欠发达农村信息化建设切入点与路径分析

欠发达农村信息化建设切入点与路径分析

———基于宁波52个欠发达农村的分析

余志伟　陈文宝　周国红　王　斌

摘要：加速欠发达农村信息化进程，对于推动农村信息化建设具有重要的现实意义。论文在综述现有相关研究的基础上，提出了欠发达农村信息化建设的需求、切入点和路径三个问题，结合对宁波市欠发达农村的调研，提出了欠发达农村信息化建设模式、切入点模型和差异化路径，最后，针对欠发达农村信息化的现状，提出了相应建议。

关键词：欠发达农村　信息化　模式　切入点　路径　建议

农村信息化建设已经成为现代化建设和社会主义新农村建设的重要内容。自2005年起，中央1号文件连续6年强调农村信息化问题。农村信息化是国民经济信息化的重要组成部分，是推动农村经济发展的主要动力，是农村调整产业结构、降低市场风险、增加农民收入的有效途径。^［1］我国政府将大力推进农村信息化提到了前所未有的高度，从规划到实施，从政策到基础设施，都已经取得了一些成就。但是信息化在欠发达农村的扩散相对较慢，欠发达农村信息化现状不容乐观。

国内学者对欠发达农村信息化的关注主要集中于两个维度：一是欠发达农村信息化的困难和存在的问题；二是欠发达农村信息化建设的对策建议。

从欠发达农村信息化的困难和存在的问题维度来看，王逊^［2］、方德洲^［3］、龙从霞^［4］、邵魁德^［5］等人将欠发达农村信息化的主要困难和存在的问题归纳为：观念滞后、资金投入不足、部门信息分割、农民及基层工作人员的信息素质和信息素养较差、农民收入水平、信息传递手段单一、信息资源分布不均、农村信息化人才缺乏、管理体制不健全、信息安全存在隐患，等等。

相应地，以上学者也针对欠发达农村信息化的困难和存在的问题提出了一些对策建议。它们主要是：充分发挥政府的引导作用，完善农业信息服务网络建设，加强信息队伍建设，加强信息资源的本土化建设和资源整合，建立长效运行管理机制，加强信息服务体系建设，等等。除此之外，兰建平^［6］强调要注意应用，切实提高欠发达地区信息网络的整体应用水平。

农村信息化在不同区域间发展很不平衡，欠发达农村与发达农村的发展水平相差甚远。欠发达农村信息化建设任重而道远。^［4］如何结合欠发达农村的实际情况，研究欠发达农村信息化切入点和路径，对于加速欠发达农村信息化进程，解决农村信息化“最后一公里”问题，缩小“数字鸿沟”具有重要的现实意义。