社区真空管理的现象描述

四、社区真空管理的现象描述

在文章开始，笔者就将目前大石桥社区出现的问题归结为是由社区管理的真空状态所引起的，而这一问题是通过社区中的一些具体的现象表现出来的，笔者将这些问题主要总结为以下几个方面：

1．社区内居民所需的基本服务设施十分欠缺

根据笔者对社区的参与性观察，可以发现社区内的基本设施还是十分缺乏的，例如小区内最基本的楼道清洁服务也无缘无故被取消了，现在社区清洁工作已陷入一种“自扫门前雪”的状态；娱乐休闲设施的缺乏也是社区内很重要的问题，社区内最完备的休闲娱乐设施就要算社区内的几个棋牌室了，还有就是露天的台球桌供社区内的年轻人娱乐（是收费的）。由于社区内的房屋建设比较密集，房屋之间的道路没有得到很好的管理和修缮，因此休闲娱乐的空间也是十分缺乏的。相对于现代社区内的丰富多彩的休闲娱乐设施，社区内居民的休闲娱乐生活还是单调乏味了很多。

2．社区内的一些基本服务设施被破坏后却无人修缮

事实上，根据对社区的观察，笔者发现社区以前的设施比现在还要齐全一些，例如原先小区内有完善的全民健身的设施、停车棚，每层楼也都有良好的照明设施和消防设施，但是很多设备都已老化或被毁坏却没有人修缮，废弃的健身设施、拆毁的消防设施、老化的照明设施以及被毁坏的社区大门（安全设施）都是最好的证明，同时这种现象也是对社区陷入无人管理状态的一种证明。

3．社区的流动人口极其频繁，但是缺乏必要的严格的流动人口的登记制度

频繁流动的社区人口可以分为两类：一类是暂时租用房屋的流动人口，在这个社区内笔者发现有大量的房屋租用和买卖的传单以及中介所，这些可以从某种程度上反映大石桥社区内的租赁和买卖房屋活动的频繁，同时根据与社区工作人员的访谈也可以得知社区内的暂时租用房屋的流动人口是比较多的，根据2004年的人口登记资料（2004年是最新的统计资料），流动人口已经占到总人口的1／3，但是根据笔者本身的经验和访谈可以看出这个流动人口登记制度是很不严格和完善的（笔者自住进社区起就从来没有被登记过，笔者所访谈的两个租住社区房屋的年轻人也没有被登记过），因此可以断定真正的流动人口早已超过了社区总人口的1／3；第二类流动人口主要是指在社区内住宿的人群，由于社区靠近南京市的中心地带，流动人口比较多，因此社区内在近年来开设了大量的便宜的旅店，其广告牌就挂在社区最显眼的位置上，这类人口在社区内频繁地出入，而且管理起来也是很困难的事情，对社区本身的管理也具有一定的影响。

4．社区支部委员会任务繁重，设备落后，人手不足

在笔者对社区居民委员会进行观察以及对其工作人员进行访谈时得出了上述的看法。居民委员会仅有一处20平方米左右的房间，这是居民委员会的办公场所同时也是居民参与社区事务的一个重要场所（例如社区居民委员会的选举工作也在这里举行），工作人员有五位，全部为中青年女性，只有电话，没有诸如电脑之类的现代化办公设备。据访谈，社区工作内容80%为上级街道办事处（新街口街道办事处）所分派的行政性任务，所以工作繁忙，其余20%的工作内容是在为居民服务，但也大多带有行政性色彩，例如募捐和宣传性的活动。笔者对社区居委会成员进行第一次访谈时，她们正在进行社区内的计划生育的普查活动，她们向我抱怨道：“人手太少了，任务又太重，我们真的很忙。”当问及社区内设施的补充以及修缮问题时，居委会主任说：“没有时间去管这些事务，同时也没有精力和资金。”

5．社区居民的互动很少

在大石桥社区，只有那些一直居住在这个社区中的居民在各自狭小的公共空间内有频繁的互动，但是这部分人大多是都是老人和下岗职工，他们长期居住在这个社区中，有着深厚的街坊之间的情谊，同时也有充分的时间进行互动，但是从社区整体来看，社区内居民的关系比较淡漠。据笔者的观察和访谈，社区内的年轻人和大量的流动人口几乎没有参与过社区活动，他们之间的接触机会以及与那些常年居住在社区中的居民的互动都十分少，因此造成了社区内的关系淡漠。